在大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造中，如何有效融資？廣西壯族自治區(qū)近日召開的住房城鄉(xiāng)建設暨棚戶區(qū)改造工作會議提出，深化棚戶區(qū)改造融資體制改革，搭建省市融資平臺，引入市場機制，為棚戶區(qū)改造拓寬資金渠道。2015年廣西棚戶區(qū)改造力爭開工18.13萬套，加上2014年結轉續(xù)建的項目，今年全區(qū)在建的棚戶區(qū)改造房屋將達29萬套。

　　據(jù)介紹，去年廣西全區(qū)各類棚戶區(qū)改造完成10.62萬套（戶），超出完成國家下達廣西棚戶區(qū)改造目標任務的一倍多，完成投資108.27億元，同比增長190%。2011年至2014年，全區(qū)累計完成棚戶區(qū)改造27.78萬戶，完成投資1080億元，完成全區(qū)“十二五”棚戶區(qū)改造規(guī)劃任務的137%。 深化融資體制改革，是廣西棚戶區(qū)改造得以迅速推進的重要動力。

　　2014年，廣西在各市成立市級融資平臺的基礎上，搭建自治區(qū)級融資平臺，各市也及時調整改造計劃和信貸規(guī)模。全區(qū)14個設區(qū)市共有198個棚戶區(qū)改造項目申請開行項目貸款，獲得貸款授信1242億元，批復放款230億元，授信額度和放款進度均在全國前列。其中有10個城市授信額超過40億元，授信最大的達225億元。

　　在此過程中，各地采取多種措施推進棚戶區(qū)改造。有的城市采用“以購代建”方式，以政府牽頭團購等形式收儲一定數(shù)量的中小型商品房作為城鎮(zhèn)保障性住房。如南寧、來賓等市通過“以購代建”籌集5000多套商品住房用于棚戶區(qū)改造安置，既有效消化市場上的存量房，又很好地解決群眾的住房保障問題。來賓市興賓區(qū)豆制品廠棚戶區(qū)改造片區(qū)開發(fā)商于2013年在市城區(qū)“唯歡嘉裕城”樓盤一次性采購了336套商品房，永久性安置該廠職工，加快推進了豆制品廠片區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。

　　有的城市利用“市場之手”推進征收拆遷。南寧市采取征集社會資本投入項目征地拆遷，形成凈地后公開出讓的土地熟化方式推動棚戶區(qū)改造工作。目前，該市共通過社會引資完成29個“三舊”（舊城區(qū)、舊廠房、舊城中村）改造項目投資主體的征集工作，其中已動工12個項目，已完成拆遷房屋面積約70萬平方米，完成投資約80億元。

　　有的城市還探索出市場化安置的路子。柳州市在國有企業(yè)棚戶區(qū)改造中，通過土地出讓讓利、舊宅小區(qū)改造零收益等方式，實現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展、政府得環(huán)境、群眾得實惠的三方共贏。

　　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳廳長嚴世明表示，在積極利用國家開發(fā)銀行政策性貸款的同時，還將通過政策傾斜等，引入市場主體參與棚戶區(qū)改造。如棚戶區(qū)改造安置建筑面積達到規(guī)劃總面積50%以上的，可適當調低公開交易出讓起始價，具體由各市政府確定。在城中村改造中對安置地塊實行政府“零收益”整村推進改造。（經濟日報記者 童 政 通訊員 寧國用）