在日前召開的省兩會上，談起審批制度改革，全國人大代表宗慶后說，自己做食品行業(yè)近30年，以前碰到的審批麻煩太多了，“雖然自去年開始國務(wù)院就大范圍地減少行政審批，但是到了執(zhí)行層面還是有很多問題。所以企業(yè)感受得不明顯”；省人大代表、省人大環(huán)資委主任張景華說，“簡政放權(quán)是很有必要的，但目前的放權(quán)，很多也是部門的自減，這就帶來一個問題，放掉的權(quán)力是不是下邊需要的”（據(jù)《浙江日報》等報道）。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)主體、市場主體，而市場是瞬息萬變的。正所謂“商機(jī)不等人”，企業(yè)發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，自然是“先下手為強(qiáng)”。但因為“婆婆”太多，項目報上去，還要走一大堆程序，等幾個月甚至幾年審批，不說“等到花兒也謝了”，也很可能是“刻舟求劍”了。再說了，企業(yè)打算做一個項目，前期投入往往不小，因為審批程序繁雜，上馬日期拖得越久，成本付出就越多、效率就越低，產(chǎn)品的市場競爭力也就越弱。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，非走自主創(chuàng)新之路不可。而創(chuàng)新最怕的就是“條條框框”太多太濫、這部門那部門管得太細(xì)太死，讓企業(yè)無所適從、活力銳減，一些想創(chuàng)業(yè)的人也會望而生畏。

　　因此，要激發(fā)市場生機(jī)和活力，關(guān)鍵是要讓企業(yè)有活力。要讓企業(yè)有活力，關(guān)鍵是要讓企業(yè)有更多“自主權(quán)”。而要讓企業(yè)有更多“自主權(quán)”，關(guān)鍵是職能部門要“少管事”，簡政放權(quán)，不該管的一定放手。對于企業(yè)來說，簡政放權(quán)之后，市場預(yù)期會更加明確，投資會更加精準(zhǔn)，創(chuàng)新效率也會更高。對于職能部門來說，審批權(quán)力過大、程序過多，不光重審批而輕服務(wù)、輕監(jiān)管的弊端難免，還會造成部門和行業(yè)間“有利則爭，無利則推”的亂象，降低行政效率，也容易誘發(fā)權(quán)力尋租，破壞公平競爭，讓一些企業(yè)的心思不是主要放在做“正事”上。

　　這兩年，作為推動簡政放權(quán)的最直接要求，從中央到地方，行政審批制度改革搞得如火如荼。但從代表們的議論看來，還存在不少問題。有些簡政放權(quán)，是職能部門自己說了算，沒有充分聽取企業(yè)和基層意見，成了“數(shù)字游戲”，取消的僅僅是一些常年不用的審批項目，或者簡單地把多個項目合并成一個，沒有多少“含金量”，企業(yè)很難受惠；有些簡政放權(quán)是有實貨，但沒有很好地宣傳和執(zhí)行，卡在“最后一公里”。就像有代表說的，“某項政策看起來已經(jīng)很完善了，但到最基層一查，還是有很多人享受不到”。還有，像省人大代表黃銀英反映，有些權(quán)力下放到了中介機(jī)構(gòu)手里，但事項多、辦理時間長、亂收費、服務(wù)跟不上等問題照樣存在，成了另一只“攔路虎”。

　　放了、減了多少項權(quán)力，不是目的，目的是看究竟給企業(yè)增添了多少活力。審批制度改革搞得好不好，最應(yīng)該聽聽企業(yè)和基層的看法，企業(yè)和基層也最有發(fā)言權(quán)。所以，很有必要像一些企業(yè)家和人大代表建議的那樣，各地削減、下放的審批事項，不能只搞“配給制”，自查自清，也要讓企業(yè)“點點菜”、“出出題”，更不能光看數(shù)量，更要稱稱“含金量”；簡政放權(quán)后，是否真正提高了企業(yè)和市場活力，不能由職能部門自說自話，還應(yīng)請第三方機(jī)構(gòu)評估效果；對于那些明放暗不放、明減暗不減的部門，要有審查和懲處措施，等等?？傊?，要以政府權(quán)力的“減法”，換取市場和民間活力的“加法”，我們的審批制度改革“仍在路上”，還有很多事要做。