中新網(wǎng)上海1月27日電 (陳靜馬化宇)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心話題在上海人代會(huì)上持續(xù)升溫：不僅人大代表們集思廣益，政府官員們也談?wù)摷娂姟?/p>

　　上海市副市長艾寶俊27日表示，世界各國家，特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)于創(chuàng)新類企業(yè)有不少特殊政策，而在中國，尤其在無形資產(chǎn)管理方式上，創(chuàng)新企業(yè)跟國有資產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理方式是一樣的。他說，這真的是制約了創(chuàng)新。

　　正在舉行的上海市第十四屆人大第三次會(huì)議當(dāng)日進(jìn)行題為“加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的專題審議。艾寶俊指出，在創(chuàng)新方面，我們過多關(guān)注大學(xué)、科研院所、大企業(yè)；其實(shí)，中小企業(yè)是重要的創(chuàng)新主體，應(yīng)該公平地獲得政府的創(chuàng)新資源。這將成為政府部門下一步工作重點(diǎn)。

　　專題審議邀請上海市科委、上海市發(fā)改委負(fù)責(zé)人到場發(fā)言。上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任壽子琪當(dāng)日表示，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，一方面要遵循國際經(jīng)驗(yàn)，著力提高創(chuàng)造成果影響力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力以及區(qū)域創(chuàng)新的輻射力。另一方面，要著力打造國際與國內(nèi)創(chuàng)新資源結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合點(diǎn)以及科技創(chuàng)新與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)。

　　他表示，上海將著力營造“創(chuàng)新”生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新要素高度集聚、活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的局面?？萍疾块T將為重大創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)施、創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長營造好的環(huán)境，包括：加強(qiáng)張江與自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過創(chuàng)新要素交易的便利化，降低企業(yè)的研發(fā)成本；通過資金的流通便利化，擴(kuò)大本土科技企業(yè)資金的供給，支持境外投資并購活動(dòng)，降低企業(yè)融資成本；同時(shí)，通過負(fù)面清單，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)更多的國外研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)型企業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)組織。

　　上海市發(fā)改委副主任張素心坦言，在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，目前上海還有多有不足：首先，讓創(chuàng)新者獲利的分配制度不夠健全；其次，支持創(chuàng)新活力方面，不同階段市場化投入機(jī)制不完善，如天使投資發(fā)展較為緩慢，傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸不適應(yīng)早期高風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)有的中小板、創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)入門檻較高，場外交易市場不發(fā)達(dá)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用不夠高；此外，從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈存在體制機(jī)制障礙。張素心舉例說，比如，讓科學(xué)家靜下心來全心科研的制度有待完善等。這位發(fā)改委負(fù)責(zé)人還表示，目前相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)新的管理服務(wù)方式上還不太適應(yīng)，如支持方式上仍傾向于項(xiàng)目化支持、對(duì)于科技型小微企業(yè)普惠政策不夠等。

　　關(guān)于具體舉措，張素心表示，上海將借鑒國際成熟做法，建立有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，吸引全球科技創(chuàng)新人才，并激發(fā)國人創(chuàng)新動(dòng)力。上海還將鼓勵(lì)發(fā)展天使投資，探索科技型中小企業(yè)的科技金融服務(wù)體系。張素心認(rèn)為，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，還應(yīng)建立更加開放、便捷的新機(jī)制，放寬對(duì)研發(fā)設(shè)備、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素的跨境流動(dòng)限制，鼓勵(lì)企業(yè)更好地發(fā)展創(chuàng)新。

　　官員們的發(fā)言中包涵了諸多政策導(dǎo)向，“引燃”在場眾多人大代表們發(fā)言熱情。人大代表胡傳平認(rèn)為，應(yīng)該使相關(guān)政策和舉措形成有機(jī)整體。他說，環(huán)境合適了，很多的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品自然能夠在這片熱土上生根、開花、結(jié)果。胡傳平直言，政府應(yīng)該成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者和消費(fèi)者，把創(chuàng)新和民生工程結(jié)合起來。

　　沈偉國代表提議設(shè)立“上海創(chuàng)業(yè)投資集聚地”，以更好地形成創(chuàng)業(yè)投資的集聚效應(yīng)和互動(dòng)促進(jìn)效應(yīng)。他認(rèn)為，建立這樣的集聚區(qū)可方便創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接、與創(chuàng)業(yè)投資公司的聯(lián)動(dòng)。在高校工作的陳曉漫代表更看重高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。這位代表認(rèn)為，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)本身具有大學(xué)科技輸出通道的作用。

　　將職工創(chuàng)新納入上海城市創(chuàng)新體系是杜仁偉代表的建議。他認(rèn)為，一線職工是新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的承接者，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不可或缺的重要力量。他說，寶鋼每天都會(huì)有專利產(chǎn)生，其中70%由一線職工創(chuàng)造。他還舉例，在非公企業(yè)當(dāng)中，自貿(mào)區(qū)的一家企業(yè)，發(fā)動(dòng)職工開展小革新、小改造等活動(dòng)，不僅先后獲得了38項(xiàng)國家專利，還使企業(yè)每年增收300多萬。