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新國(guó)際能源環(huán)境下的中國(guó)思路

  • 發(fā)布時(shí)間:2015-01-26 21:30:44  來(lái)源:國(guó)際商報(bào)  作者:趙玉敏 童莉霞  責(zé)任編輯:羅伯特

  

  隨著國(guó)際能源市場(chǎng)的巨變及新貿(mào)易格局的出現(xiàn),我國(guó)應(yīng)提早作出準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)。

  首先,構(gòu)建包括中亞、南亞在內(nèi)的多元化能源供應(yīng)渠道。美國(guó)能源供應(yīng)自主性增大,使美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的政治、軍事戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變,減少對(duì)中東、北非等局勢(shì)動(dòng)蕩地區(qū)的政治、軍事介入,我國(guó)原油進(jìn)口今后將面臨更加不穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。我們必須積極構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)渠道,一是積極介入中東及其他能源供應(yīng)地區(qū)政治、軍事沖突的協(xié)調(diào)解決,增加在地區(qū)影響力;二是加快與海灣地區(qū)自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)程,盡快締結(jié)自貿(mào)協(xié)議,強(qiáng)化雙方在經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)和政治上的互信;三是加快“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)中國(guó)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,以保障中亞、南亞能源供應(yīng)通道的穩(wěn)定。

  其次,加強(qiáng)海外油氣項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。頁(yè)巖革命導(dǎo)致全球原油供應(yīng)增加、油價(jià)走低,同時(shí)大國(guó)博弈增加了市場(chǎng)不可預(yù)測(cè)的大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的形勢(shì)一方面使我國(guó)獲得擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制的機(jī)遇,另一方面也使我國(guó)此前投資的海外油氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目暴露在巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)下,(近年來(lái),國(guó)有大型油企境外投資項(xiàng)目在測(cè)算盈虧收益點(diǎn)時(shí),一般按100美元/桶計(jì)算)。對(duì)此,企業(yè)要吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)境外油氣項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管控。同時(shí),國(guó)家也要針對(duì)企業(yè)在海外面臨的政治風(fēng)險(xiǎn),建立投資風(fēng)險(xiǎn)基金或設(shè)立國(guó)家保險(xiǎn)制度,委托現(xiàn)有大型保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)合適的險(xiǎn)種。肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略使命的國(guó)有大型企業(yè)投保海外政治保險(xiǎn),可享受一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼或折扣,風(fēng)險(xiǎn)基金或補(bǔ)貼資金可來(lái)源于過(guò)去市場(chǎng)價(jià)格處于高位時(shí)國(guó)家收取的石油特別收益金。

  再者,逐步推進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控方式改革。油價(jià)下跌導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格下滑,其中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的表現(xiàn)十分突出。隨著國(guó)際糧價(jià)持續(xù)下跌,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛的問(wèn)題日益凸顯。低價(jià)的境外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入,給國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售造成一定壓力,而國(guó)家的收儲(chǔ)政策又使市場(chǎng)行為發(fā)生扭曲。為此,政府應(yīng)轉(zhuǎn)變調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的思路和辦法,一是對(duì)棉、糖、油等商品逐步取消收儲(chǔ)制度,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革,促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步與國(guó)際接軌;二是對(duì)大米、玉米、小麥等主糧商品根據(jù)國(guó)內(nèi)外供求形勢(shì)和價(jià)格趨勢(shì),靈活掌握收儲(chǔ)規(guī)模,適當(dāng)降低收儲(chǔ)價(jià)格。因?yàn)樵蛢r(jià)格下降將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本下降。

  最后,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。油氣價(jià)下跌導(dǎo)致美國(guó)能源成本降低、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升,可能會(huì)加快美國(guó)再工業(yè)化的進(jìn)程,這將使我國(guó)的外貿(mào)出口面臨新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我們必須通過(guò)降低成本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力等方式應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。為此,國(guó)家應(yīng)在政策層面為高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)更自由地準(zhǔn)入,鼓勵(lì)運(yùn)用新的信息技術(shù)、材料技術(shù)、智能生產(chǎn)和自動(dòng)化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,鼓勵(lì)支持高新技術(shù)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品出口,加快培育我國(guó)外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

  總之,油價(jià)下跌對(duì)于中國(guó)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)充分利用這一有利時(shí)機(jī),作出全面布局,在政治、經(jīng)濟(jì)乃至外交領(lǐng)域制定出新的策略,并加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面深化改革,為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展贏得先機(jī)。

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