新年伊始，美日兩國(guó)就加快了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判的步伐。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的消息稱，1月28日，TPP談判將重啟圍繞開放汽車相關(guān)市場(chǎng)的日美工作磋商。

　　在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和日本首相安倍晉三的急切行動(dòng)下，長(zhǎng)期以來(lái)作為談判瓶頸的農(nóng)業(yè)和汽車領(lǐng)域再度被提上談判日程，在今年春季完成TPP談判的愿望看起來(lái)似乎更近了。

　　談判焦點(diǎn)

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，1月28日TPP談判將在華盛頓進(jìn)行新一輪的磋商，此次磋商將圍繞汽車貿(mào)易中違反協(xié)定簽署時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和取消美國(guó)的汽車零部件關(guān)稅等，展開最后談判。日本的經(jīng)濟(jì)外交擔(dān)當(dāng)大使森健良和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室代理副貿(mào)易代表卡特勒將出席。

　　日本農(nóng)產(chǎn)品的五大“圣域”還沒有松口，美國(guó)一直咬緊牙關(guān)的汽車關(guān)稅就有了松動(dòng)跡象，奧巴馬似乎過(guò)于急切了。

　　在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)，中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員李天國(guó)認(rèn)為，2014年11月美國(guó)共和黨在中期選舉中獲得參議院過(guò)半席位，成功獲得參議院控制權(quán)。顯然，奧巴馬的繼任者能否如他一樣不遺余力地推動(dòng)TPP談判還是未知數(shù)。這些變化對(duì)美國(guó)特別是奧巴馬在TPP談判進(jìn)行中的態(tài)度產(chǎn)生了影響?！?016年美國(guó)和日本將分別迎來(lái)總統(tǒng)選舉和參議院選舉，這些因素都導(dǎo)致美日兩國(guó)加快談判速度?！崩钐靽?guó)說(shuō)。

　　可以佐證的是，奧巴馬在1月21日向國(guó)會(huì)發(fā)表任內(nèi)第六份國(guó)情咨文中也數(shù)次提到自貿(mào)談判，并聲稱要為世界發(fā)展最快地區(qū)——亞太地區(qū)制定規(guī)則。奧巴馬希望通過(guò)TPP保證美國(guó)在規(guī)則制度方面的主導(dǎo)地位，從而使其利益獲得最大化。

　　1月16日，美國(guó)和日本在東京結(jié)束了上一輪TPP談判的工作級(jí)別磋商。盡管雙方依然沒有敲定部長(zhǎng)級(jí)磋商來(lái)推動(dòng)日美達(dá)成妥協(xié)，農(nóng)產(chǎn)品和汽車領(lǐng)域的問(wèn)題也沒能消除，但美日兩國(guó)都展現(xiàn)了積極的態(tài)度。

　　自去年以來(lái)，TPP談判就一直停留在掃尾階段。商務(wù)部研究院研究員徐長(zhǎng)文曾表示，2013年，TPP成員就希望在當(dāng)年年底結(jié)束談判，但苦于美日間的博弈而一直將其擱置。

　　李天國(guó)指出，2014年初，雙方曾希望在當(dāng)年結(jié)束談判，但分歧一直未能得到解決。今年以來(lái)，美日雙方為了盡快達(dá)成談判提出各種方案，把主要力量放在焦點(diǎn)問(wèn)題上，在各自堅(jiān)守保護(hù)的領(lǐng)域針對(duì)性地進(jìn)行討論?！熬湍壳翱磥?lái)，美日之間的談判進(jìn)程正在加快?！?/p>

　　難題依然難解

　　美日正在尋求積極的方式使意見靠攏，美方向國(guó)會(huì)傳達(dá)了在兩個(gè)月內(nèi)使談判達(dá)成妥協(xié)的意向。日本更是大膽，在日方的時(shí)間表里，他們計(jì)劃在此輪磋商后于2月與美國(guó)舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議，并預(yù)想之后在所有談判國(guó)參加的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中大致達(dá)成協(xié)議。但從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美日兩國(guó)來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)外的壓力都不小。

　　對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，最大的壓力莫過(guò)于國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)團(tuán)體組織。TPP原則上要求談判成員取消包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有商品進(jìn)口關(guān)稅，但在進(jìn)行TPP談判之前，日本就將大米、小麥、牛豬肉、乳制品和白糖這五種農(nóng)產(chǎn)品列為“圣域”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，日本的農(nóng)業(yè)團(tuán)體都毫無(wú)妥協(xié)地要求自民黨和執(zhí)政黨保護(hù)日本的農(nóng)產(chǎn)品。

　　李天國(guó)指出，美日之間的談判很可能找到一個(gè)妥協(xié)點(diǎn)。日本即使開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，也會(huì)附帶各種條件。安倍政府很可能會(huì)通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼等方式來(lái)補(bǔ)償利益受到損害的農(nóng)民，通過(guò)提供技術(shù)和資金等方式來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革。

　　事實(shí)上，即便日美達(dá)成協(xié)議，能否使得整個(gè)談判達(dá)成大致協(xié)議也是個(gè)未知數(shù)。

　　在紐約舉行的首席談判代表會(huì)議還將圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)有企業(yè)改革等舉行磋商。

　　李天國(guó)指出：“即使兩國(guó)政府代表之間的談判達(dá)成一致，兩國(guó)仍需要說(shuō)服國(guó)會(huì)和國(guó)家相關(guān)利益集團(tuán)”。

　　此外，TPP成員間的問(wèn)題也依然存在。據(jù)徐長(zhǎng)文介紹，美日兩國(guó)間的博弈也使不少國(guó)家心生不滿甚至蒙生退意。

　　李天國(guó)也指出，在競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間的對(duì)立也在凸顯，如美日預(yù)期的那樣兩個(gè)月內(nèi)盡快達(dá)成談判，恐怕將很困難。