希臘新政府面臨艱巨挑戰(zhàn)
- 發(fā)布時間:2015-01-26 15:50:00 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
新華網(wǎng)雅典1月26日電(記者陳占杰 劉詠秋)在希臘25日舉行的議會選舉中,主張結(jié)束緊縮措施、就救助協(xié)議進(jìn)行重新談判的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨獲勝,執(zhí)政的新民主黨居第二位。希臘將在二戰(zhàn)后首次出現(xiàn)左翼政黨執(zhí)政的局面。
一些分析人士認(rèn)為,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨勝選,表明希臘民眾對實(shí)施近5年的緊縮措施已感到厭倦,但該黨上臺后將面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
選民之怒
自債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來,為避免違約,希臘向國際債權(quán)人申請了兩輪共計2400億歐元的救助貸款。為獲得這些貸款,希臘承諾實(shí)施以減薪、增稅、裁員和私有化為主要內(nèi)容的緊縮和改革政策。
這些措施使希臘財政狀況有所改善,從2013年開始基本實(shí)現(xiàn)盈余,2014年重返國際資本市場并出現(xiàn)小幅經(jīng)濟(jì)增長。
但與此同時,嚴(yán)厲的緊縮措施使民眾生活受到嚴(yán)重影響,失業(yè)率超過25%,約四分之一的家庭陷入貧困。從經(jīng)濟(jì)角度來看,救助貸款的一半左右用來償還到期債務(wù),能用于改善民生、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的資金少之又少。
可以說,經(jīng)過近5年一輪又一輪的緊縮,民眾對這些措施的忍耐已達(dá)到極限。同時,他們認(rèn)為執(zhí)政的新民主黨并沒有對逃稅的富人采取嚴(yán)厲措施,緊縮的負(fù)擔(dān)不成比例地落到了普通民眾身上。在這種情況下,雖然新民主黨執(zhí)政兩年多來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定成績,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨的主張也并不一定能順利實(shí)施,但大批民眾還是在絕望和憤怒中把選票投給了后者。
雙重挑戰(zhàn)
分析人士認(rèn)為,由于希臘面臨一系列迫在眉睫的問題,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨一上臺就必須立即迎接來自國內(nèi)外的雙重挑戰(zhàn)。
對內(nèi),要穩(wěn)定國內(nèi)局勢,兌現(xiàn)選舉承諾。從去年12月初開始,提前舉行總統(tǒng)選舉導(dǎo)致政治動蕩并引發(fā)市場連鎖反應(yīng),希臘10年期國債收益率飆升到9%以上,股市屢創(chuàng)新低,國外投資裹足不前,希臘民眾采取觀望態(tài)度拖延納稅,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)受到影響。
激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨在競選中承諾結(jié)束緊縮、追求正義、降低稅率、懲治腐敗等,提出將最低月工資從目前的586歐元(約合654美元)恢復(fù)到緊縮前的751歐元(838美元)、禁止大規(guī)模裁員、創(chuàng)造30萬個工作崗位、拿出20億歐元(22億美元)資助貧困家庭等。
如果兌現(xiàn)這些承諾,那么在希臘經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇的情況下,新政府將面臨“無米下鍋”的財政窘境;如果違背承諾,不但無法面對選民,甚至在派別林立的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨內(nèi)部也會引起反彈。
對外,要處理好與國際債權(quán)人的關(guān)系。激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨能夠勝出的一個重要原因,是它主張與國際債權(quán)人重新就救助協(xié)議條款進(jìn)行談判,以減免債務(wù)。希臘目前的救助協(xié)議2月底到期,如果與國際債權(quán)人的談判不順利,希臘將得不到償還到期債務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)甚至是維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金,過去5年來極力避免的債務(wù)違約噩夢有可能變成現(xiàn)實(shí)。
目前,希臘主權(quán)債務(wù)約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的177%,其中約四分之三由歐洲中央銀行等公共機(jī)構(gòu)持有。債權(quán)人即使采取降低利率、延長還債期限等措施,在不直接減債的情況下最多只能把這一比例降至160%左右,這離激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨至少將債務(wù)減少三分之一的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
況且,德國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在選前多次表示,不管希臘哪個政黨上臺執(zhí)政,都必須履行救助協(xié)議。如果新政府采取撕毀救助協(xié)議的強(qiáng)硬立場,歐元集團(tuán)又拒絕妥協(xié),希臘可能面臨被踢出歐元區(qū)的風(fēng)險。失去歐元這一防彈背心的希臘,至少在短期內(nèi)會陷入更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境。
溢出效應(yīng)
從歐洲范圍來看,一個左派政黨在希臘上臺執(zhí)政可能會給歐洲帶來較大的政治和經(jīng)濟(jì)影響。在歐洲持極端立場政黨支持率不斷攀升的情況下,希臘的政局發(fā)展可能在歐洲其他國家特別是重債國引發(fā)連鎖反應(yīng)。
在選前最后一場競選造勢活動中,西班牙反緊縮的新興極左翼政黨“我們能”黨領(lǐng)導(dǎo)人伊格萊西亞斯為希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人齊普拉斯站臺助選,稱“變革之風(fēng)正在吹遍歐洲”。
有分析人士認(rèn)為,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨勝選,將是歐洲第一個“反叛政黨”上臺執(zhí)政,它反映了相當(dāng)數(shù)量的歐洲民眾對緊縮政策不滿,或?qū)⒘顨W洲其他“反叛政黨”受到鼓舞,動搖傳統(tǒng)主流政黨的地位和現(xiàn)有政治秩序。
希臘的局勢發(fā)展給歐元集團(tuán)特別是德國出了一道難題:如果在與希臘新政府重新談判中拒絕讓步,甚至把希臘踢出歐元區(qū),歐元大廈將垮掉一角,市場也會不斷猜測接下來哪個成員國會退出,這將動搖歐元本已脆弱的國際儲備貨幣地位,甚至有可能導(dǎo)致歐元區(qū)最終解體;如果向希臘作出過多讓步,其他重債國可能會提出類似要求,債權(quán)國政府也將面臨本國民眾的指責(zé),政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險都很大。
從長遠(yuǎn)來看,希臘的難題其實(shí)只是歐洲所面臨難題的一個縮影,如果希臘和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人拿不出解決希臘問題的良策,那么希臘的今天很可能就是歐洲的明天。
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