本報(bào)銀川1月25日電 （記者朱磊）“目前，我們已經(jīng)在開展寧東能源化工基地排污許可證發(fā)放工作，同時還在積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理?！苯?，寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳副廳長鄭忠安在回答記者關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》實(shí)施以來進(jìn)度如何時，這樣回答。

　　自2015年1月1日起，《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》正式開始實(shí)施?！拔覀儗?yán)格管理30萬千瓦以上燃煤電廠以及石油化工、煤化工類的重點(diǎn)污染物排放單位的污染物排放許可證，嚴(yán)控可能造成跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域環(huán)境影響或者高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排污單位的污染物排放，并將對違反《條例》規(guī)定拒不停止違法排污行為的，按日連續(xù)處罰?！?鄭忠安坦言。

　　《條例》最大的亮點(diǎn)，便是通過立法，確定環(huán)境資源就是稀缺資源，賦予了環(huán)境容量公共環(huán)境資源的屬性，并明確了污染物排放許可的權(quán)屬內(nèi)涵，在這個背景下，寧夏將實(shí)行環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量相銜接的量化管理模式，這也是環(huán)境管理實(shí)踐的省級首次嘗試。

　　“實(shí)踐證明，僅僅依靠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來控制污染物排放濃度的管理模式，已經(jīng)滿足不了改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人大常委會法制工作委員會副主任朱赟說，“《條例》實(shí)行區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，并進(jìn)行了具體細(xì)化，規(guī)定自治區(qū)和市縣政府對污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)責(zé)任，不得超過國家和自治區(qū)下達(dá)的排放總量控制目標(biāo)，并明確管控措施。”

　　《條例》規(guī)定，寧夏將對水污染物、大氣污染物排放實(shí)行許可制，排污許可實(shí)行分級分類管理，排污單位必須按照規(guī)定申請?jiān)S可證，許可證有效期為5年。而環(huán)保部門將通過全程監(jiān)控，扎緊污染物排放的口袋。

　　“條例出臺，既是寧夏發(fā)展理念和環(huán)境管理升級的必然，更是寧夏目前發(fā)展階段面對西部脆弱生態(tài)環(huán)境作出的重大而艱難的抉擇。條例的出臺經(jīng)過了兩年的調(diào)研和論證，環(huán)保部在寧夏專門召開論證會，請了國內(nèi)知名的環(huán)境法專家過來咨詢，自治區(qū)人大、政協(xié)和政府法制辦等大的論證會和專題調(diào)研至少進(jìn)行了6次，先后到浙江、福建、安徽、河南等地考察相關(guān)工作，環(huán)保廳的相關(guān)準(zhǔn)備工作及修改的版本已經(jīng)數(shù)不清了?！编嵵野舱f。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年01月26日09 版）