新年伊始，中國(guó)民航局空管系統(tǒng)開(kāi)始為滬蘭大容量通道開(kāi)通做最新一輪準(zhǔn)備。以甘肅省會(huì)蘭州和上海命名的這一大通道，是中國(guó)民航“空中絲綢之路”設(shè)想核心內(nèi)容，也是中國(guó)民航應(yīng)對(duì)持續(xù)高速增長(zhǎng)挑戰(zhàn)“擴(kuò)容增效”的一部分。

　　“航路單向規(guī)劃”增加空中航路資源

　　“在中國(guó)排名前20條航線(xiàn)上，平均每條航線(xiàn)承運(yùn)人數(shù)量達(dá)7.6個(gè)?！敝袊?guó)民航局副局長(zhǎng)王志清說(shuō)，預(yù)計(jì)“十三五”期間，中國(guó)空管系統(tǒng)保障飛行架次將以9.3%的速度遞增，預(yù)計(jì)2017年全國(guó)空管系統(tǒng)保障飛行起降架次將突破1000萬(wàn)架次?？沼蛸Y源不足矛盾將長(zhǎng)期存在，釋放更多空間和時(shí)刻滿(mǎn)足航空企業(yè)的需求，是整個(gè)民航行業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生的需要。

　　空管成為制約民航發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)在空管提供的空間和時(shí)刻滿(mǎn)足不了航空公司新增航線(xiàn)新購(gòu)機(jī)需求，滿(mǎn)足不了新建機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容增量需求。“空域資源是國(guó)家的核心資源，在當(dāng)前的空域管理體制下，要想再大面積增加空域資源，短時(shí)期內(nèi)很難做到，必須眼睛向內(nèi)，深挖內(nèi)部潛力?！蓖踔厩逭f(shuō)。

　　這包括優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，提高空域資源利用效率?！昂铰穯蜗蛞?guī)劃”思路由此應(yīng)運(yùn)而生。從民航調(diào)整實(shí)施京昆大通道班機(jī)走向以來(lái)，涉及新辟航線(xiàn)6條，調(diào)整航線(xiàn)2條，新辟及調(diào)整管制扇區(qū)10個(gè)，調(diào)整城市對(duì)班機(jī)航線(xiàn)走向460余條。調(diào)整后，北京、西安、成都、重慶等主要城市之間基本實(shí)現(xiàn)單向循環(huán)運(yùn)行。

　　單向規(guī)劃使10多條“大通道”效果立竿見(jiàn)影

　　中國(guó)空域管理規(guī)劃是中國(guó)民航迅速發(fā)展“倒逼”出來(lái)的。1950年，中國(guó)僅有航線(xiàn)12條，載運(yùn)旅客1萬(wàn)人，航路航線(xiàn)劃設(shè)“隨需而定”。改革開(kāi)放后，中國(guó)開(kāi)始有了真正的航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。1979年，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)《全國(guó)空中航路規(guī)劃方案》，形成現(xiàn)行中國(guó)民航干支網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

　　目前中國(guó)空中交通需求已較1979年有成百倍增長(zhǎng)，來(lái)自于地面交通中單向交通思路的航路單向循環(huán)，勢(shì)在必行。在空中交通管理領(lǐng)域，單向運(yùn)行主要指航空器只沿某一個(gè)方向，高度層上下方只有同向航空器的運(yùn)行方式。

　　而單向循環(huán)概念主要指通過(guò)對(duì)現(xiàn)有航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的改造和交通流的單向組織，在基本不增加飛行距離的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市對(duì)之間往來(lái)航路航線(xiàn)的單向運(yùn)行。

　　在歐洲和美國(guó)，單向運(yùn)行已有多年發(fā)展歷史。在歐洲，單向運(yùn)行是主干航路的主要方式，主要城市對(duì)之間主要規(guī)劃的都是單向航路，且往往是2條以上單向航路形成單向編組航路。

　　按這一思路，中國(guó)空管部門(mén)規(guī)劃的10多條“大通道”效果立竿見(jiàn)影。2014年海南實(shí)施新方案，新辟調(diào)整并對(duì)外開(kāi)放5條固定或臨時(shí)航線(xiàn)。在空中交通最為繁忙的春節(jié)期間的二三月，航班量大幅增長(zhǎng)，三亞機(jī)場(chǎng)航班正常性和機(jī)場(chǎng)放行率提升超過(guò)40%。

　　滬蘭大通道航路調(diào)整工作緊鑼密鼓

　　民航局空管局局長(zhǎng)車(chē)進(jìn)軍說(shuō)，滬蘭大通道航路調(diào)整工作正緊鑼密鼓。在廣州區(qū)管各運(yùn)行科室管制員積極努力下，滬蘭大通道航路調(diào)整工作進(jìn)展順利。

　　車(chē)進(jìn)軍說(shuō)，2015年將加快京廣、滬昆、廣蘭、中韓、絲綢之路等大容量通道建設(shè)，實(shí)施骨干航路網(wǎng)單向循環(huán)改造，啟用東南沿海海上飛行航路，打破傳統(tǒng)地域管轄障礙，有效釋放現(xiàn)有高度層配備，全面整合航班流向，實(shí)現(xiàn)重要城市對(duì)之間、重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊之間單向循環(huán)飛行或平行飛行。

　　作為世界第二民航大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)空管“擴(kuò)容增效”也有國(guó)際意義。2014年9日中蒙兩國(guó)民航空管部門(mén)實(shí)施空管標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，烏蘭巴托區(qū)管中心與北京區(qū)管中心、呼和浩特區(qū)域管制室和蘭州區(qū)域管制室的航路管制移交間隔標(biāo)準(zhǔn)從90公里縮小至30公里。往返歐洲的航班以及東南亞、日韓往返歐洲航班都需要經(jīng)過(guò)中蒙移交，許多航班直接受益，有效緩解空中擁堵。

　　“我國(guó)航空運(yùn)輸規(guī)模已長(zhǎng)期高居世界第二位，‘十三五’將進(jìn)入建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的提速提質(zhì)增效階段，全國(guó)飛行起降架次將突破1310萬(wàn)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將達(dá)244個(gè)以上。隨著國(guó)家京津冀協(xié)同、‘一路一帶’戰(zhàn)略實(shí)施，需要空管增加容量、提高效率，增強(qiáng)保障能力，提高服務(wù)水平，適應(yīng)發(fā)展需要?！避?chē)進(jìn)軍說(shuō)。

　　2015年，中國(guó)民航局空管局的目標(biāo)包括：航班正常水平在2014年基礎(chǔ)上有所提高，航班正常率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，空管原因?qū)е碌牟徽：桨啾壤陆?%。

　　“空管系統(tǒng)是民航運(yùn)行主體的中樞。經(jīng)過(guò)多年積累、沉淀，正從量變走向質(zhì)變。依托民航高速發(fā)展的集聚效應(yīng)，讓空管成為一個(gè)地地道道的‘走廊’，使空管真正成為民航行業(yè)發(fā)展的主軸和紐帶。”王志清說(shuō)。（據(jù)新華社）