馬去羊來，又到一年收官時(shí)，昆山綜合保稅區(qū)緯創(chuàng)集團(tuán)進(jìn)出口處徐朝祺在微信朋友圈曬出了一個(gè)大大的“省”字，這是從事進(jìn)出口報(bào)關(guān)工作十幾年的老徐自己總結(jié)的年度關(guān)鍵字。2014年，舉國(guó)上下銳意推進(jìn)改革，海關(guān)出臺(tái)了區(qū)域通關(guān)一體化、無紙轉(zhuǎn)關(guān)、企業(yè)信用管理等一系列改革，在給進(jìn)出口企業(yè)帶來通關(guān)便利的同時(shí)，也深刻影響著徐朝祺和同事們的工作和生活，形成了昆山地區(qū)1萬多名外貿(mào)從業(yè)者職業(yè)“新常態(tài)”。

　　區(qū)域通關(guān)一體化改革省時(shí)省力省錢

　　今年元旦，牧田電動(dòng)工具（昆山）有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理余曉娟一反十幾年常態(tài)，意外地出現(xiàn)在家庭聚會(huì)中，讓親友們十分驚喜。余曉娟告訴大家，是海關(guān)的區(qū)域通關(guān)一體化改革徹底“解放”了自己這個(gè)“老加班”。

　　牧田電動(dòng)工具（昆山）有限公司是一家以生產(chǎn)電動(dòng)工具產(chǎn)品為主的企業(yè)，很多零部件都要從上海口岸進(jìn)口。傳統(tǒng)報(bào)關(guān)方式下采取轉(zhuǎn)關(guān)到昆山海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、放行，算上從上海卸貨、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)葧r(shí)間，從航班到港到貨物進(jìn)廠一般都要耗費(fèi)1天左右時(shí)間。因此12月31日到港的貨物，只能到元旦當(dāng)天才能在昆山海關(guān)申報(bào)進(jìn)口結(jié)關(guān)，身為關(guān)務(wù)主管的余曉娟幾乎每個(gè)節(jié)假日都要加班，有的時(shí)候還要來回奔波于上海和昆山兩地，從來也無緣參加親友的節(jié)日聚會(huì)。

　　2014年海關(guān)全面推行區(qū)域通關(guān)改革，從頂層設(shè)計(jì)上解決了轉(zhuǎn)關(guān)貨物通關(guān)時(shí)效問題。牧田電動(dòng)工具（昆山）有限公司的進(jìn)口貨物可以選擇在昆山通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理申報(bào)手續(xù)，昆山海關(guān)審核放行后，余曉娟和同事可以直接到上?？诎短崛∝浳铮瑴p少了轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、二次裝卸等環(huán)節(jié)，通關(guān)時(shí)間大幅縮短。“原來動(dòng)不動(dòng)要跑上海，現(xiàn)在家門口就全部搞定；原來至少得要1天才能完成進(jìn)口，現(xiàn)在除去卸裝貨時(shí)間，幾分鐘就行；另外，一個(gè)40尺的進(jìn)口貨柜，報(bào)關(guān)成本大概可以降低20%，如果考慮到港口的其他費(fèi)用，可以降低得更多”，學(xué)過財(cái)務(wù)的余曉娟算起賬來一點(diǎn)也不含糊。

　　無紙化通關(guān)、無紙轉(zhuǎn)關(guān)構(gòu)建通關(guān)“新常態(tài)”

　　在昆山綜合保稅區(qū)監(jiān)管場(chǎng)站工作十多年，場(chǎng)站負(fù)責(zé)人宋柯都會(huì)早早來到監(jiān)管場(chǎng)站，巡查一下車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，與仁寶等企業(yè)客戶的關(guān)務(wù)拉拉家常，但這一雷打不動(dòng)的“常態(tài)”在2014年變成了歷史。2014年海關(guān)加大無紙化通關(guān)改革推廣力度，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)單證人工流轉(zhuǎn)方式，將紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)全程的無紙化，在提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升監(jiān)管效能、促進(jìn)安全便利的同時(shí)，也改變了昆山地區(qū)關(guān)務(wù)們的作業(yè)方式?！耙郧笆擒噥碥囃?、單來單往、人來人往，現(xiàn)在車場(chǎng)熱火依舊，通關(guān)大廳冷清了很多”，宋柯說。而昆山綜合保稅區(qū)仁寶集團(tuán)關(guān)務(wù)主管鞠瑞浩則更是海關(guān)改革的直接受益者。

　　仁寶集團(tuán)是昆山地區(qū)進(jìn)出口報(bào)關(guān)第一大戶，每天都有近千票報(bào)關(guān)單，以往鞠瑞浩每天要在公司、海關(guān)、場(chǎng)站之間來回往返二十多次，海關(guān)實(shí)行無紙化通關(guān)后，鞠瑞浩和同事們不用再到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提供紙質(zhì)單證，而是以電子數(shù)據(jù)形式直接向海關(guān)申報(bào)，完成申報(bào)、通關(guān)全過程，大大節(jié)省了企業(yè)來往于海關(guān)和貨物存放場(chǎng)所之間的人力與時(shí)間成本。

　　2014年下半年，與區(qū)域通關(guān)一體化改革同步，對(duì)于選擇在昆山申報(bào)、驗(yàn)放的企業(yè)，海關(guān)還推出了無紙轉(zhuǎn)關(guān)改革。在轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)取消紙質(zhì)單證和人工驗(yàn)封，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)和實(shí)際物流數(shù)據(jù)的電子綁定和實(shí)時(shí)監(jiān)管?！耙郧稗k理轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)需向上?？诎兜拇?、港務(wù)公司支付代理費(fèi)和集裝箱搬運(yùn)費(fèi)，無紙轉(zhuǎn)關(guān)改革后，我們每票貨物通關(guān)時(shí)間縮短了一半，平均每只集裝箱成本降低400元左右”，鞠瑞浩說。與鞠瑞浩工作和生活息息相關(guān)的是，電子關(guān)鎖不受時(shí)間限制，隨時(shí)可以加鎖過閘，公司不用再派員守著集裝箱車加班，不僅節(jié)省了支出，也讓節(jié)假日休息成為他和同事們的生活“新常態(tài)”。

　　昆山海關(guān)通關(guān)科科長(zhǎng)尹青晟告訴筆者，通過科技應(yīng)用為企業(yè)減負(fù)、為通關(guān)提速、為監(jiān)管提效，是近年來海關(guān)各項(xiàng)改革的共同方向。通關(guān)無紙化改革后，海關(guān)能夠通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行更加有效的風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。而依托無紙轉(zhuǎn)關(guān)，電子關(guān)鎖的應(yīng)用，昆山海關(guān)通關(guān)部門周日加班成為歷史，將原先周日的加班關(guān)員全部調(diào)配到周六和平時(shí)的晚間加班，一線進(jìn)出口的監(jiān)管力量得到充實(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和海關(guān)的“雙贏”。（顧魯）