大廳“淪陷”!

　　為了能及早排號(hào)辦理房產(chǎn)過(guò)戶，有市民凌晨5點(diǎn)就來(lái)到鄭州市房管局東區(qū)大廳排隊(duì)。大廳“開(kāi)閘”后，隊(duì)伍迅速排成“長(zhǎng)龍”，窗口工作人員說(shuō)，人潮洶涌，堪比春運(yùn)。為積極應(yīng)對(duì)，大廳的秩序維護(hù)人員數(shù)量增了一倍多，中午休息時(shí)也有專門(mén)的值班人員為市民辦理業(yè)務(wù)。此景似曾相識(shí)，讓人不由得想起2013年的那個(gè)春天——正是“國(guó)五條”風(fēng)靡的3月。

　　故事1

　　為給女兒辦過(guò)戶

　　母親不到7點(diǎn)獨(dú)自來(lái)排隊(duì)

　　昨天早上6點(diǎn)30分，干冷的冬天，天色昏暗，人們還在沉睡。有一個(gè)群體，已經(jīng)開(kāi)始忙碌了，他們不是環(huán)衛(wèi)工，而是來(lái)房管局大廳排隊(duì)辦房產(chǎn)過(guò)戶的市民。

　　一位行色匆匆的中年人從遠(yuǎn)處跑來(lái)，他不時(shí)回頭瞅瞅后面跟著的另一名男子。等加入大廳外的隊(duì)伍，兩人才相視一笑，略顯尷尬：原來(lái)，他們?cè)跔?zhēng)著靠前排隊(duì)。前面已有近30位隊(duì)友，最早的5點(diǎn)就到了。

　　已經(jīng)排上隊(duì)的陸先生說(shuō)，為了爭(zhēng)分奪秒，來(lái)之前，他還專門(mén)查了查，919路和26路哪個(gè)站臺(tái)離房管局更近。這幾天，來(lái)辦過(guò)戶的人太多，陸先生說(shuō)，不趕早排隊(duì)辦不成事兒。每個(gè)人手里都拿著材料袋或檔案袋。人們哈著氣，有的把手揣進(jìn)兜里，不停地跺腳，四處張望;有的和隊(duì)友閑聊。冰冷的水泥地上，隔幾個(gè)人，腳下就能找到幾個(gè)煙頭。只有遠(yuǎn)處路燈投射出的光線，才有一絲暖意。

　　隊(duì)伍中，一位50多歲的母親要給女兒過(guò)戶房子，不到7點(diǎn)就坐公交車來(lái)了。她從電視上看到消息，直系親屬過(guò)戶很劃算，起初不相信，等過(guò)幾天，看看確實(shí)如此，就來(lái)了。

　　她帶了一個(gè)小飯盒、一只保溫杯，一會(huì)兒起身站一站，一會(huì)兒又坐到地面的書(shū)包上。她說(shuō)，想通過(guò)交易的方式過(guò)戶，女兒還要上班，讓她多睡會(huì)兒，等快排到號(hào)時(shí)，再喊她來(lái)。其實(shí)，讓她擔(dān)心的，是遙遙無(wú)期的遺產(chǎn)稅。她說(shuō)，女兒掙錢(qián)不多，但花得多，不想讓她有太多負(fù)擔(dān)。所以，盡早低價(jià)過(guò)戶，也好了卻心愿。

　　故事2

　　母子戶口不在一起，蓋了十多個(gè)章才得以證明

　　到了早上7點(diǎn)，天開(kāi)始發(fā)亮，大廳外的隊(duì)伍越來(lái)越長(zhǎng)。

　　“社區(qū)就不能證明我們的母子關(guān)系嗎?不合理?！币晃慌縿偧尤腙?duì)伍，就和隊(duì)友對(duì)上了話。

　　她說(shuō)，要給兒子過(guò)戶一套房，但地稅窗口要她的母子關(guān)系證明。由于二人戶口不在一起，轄區(qū)派出所無(wú)法開(kāi)具證明，她便拿社區(qū)證明來(lái)辦事。后來(lái)，她又不得不回到外地老家，用兒子的出生證去開(kāi)母子關(guān)系證明。

　　問(wèn)題是，20年前紙質(zhì)的出生證早就沒(méi)影兒了。于是，她找到原來(lái)工作過(guò)的廠子，找了很多部門(mén)，蓋了十多個(gè)章，才得以從派出所開(kāi)了證明。為這事兒，她不斷求人，說(shuō)了不少好話。

　　本以為7點(diǎn)已經(jīng)夠早了，但她向前看看隊(duì)伍，咋咋舌。她數(shù)了數(shù)，前面20多個(gè)人，她發(fā)現(xiàn)有一些不是排地稅窗口的，所以自己還能排上號(hào)。她一邊抱怨，一邊又開(kāi)心地笑著，周圍充滿快活的空氣。

　　這時(shí)候，一直排在前面的另一位女士，跑來(lái)和同樣排隊(duì)的中介代辦人員商量，怎么安排在地稅窗口和二手房過(guò)戶其他窗口排隊(duì)才最合理。因?yàn)?，如果地稅窗口沒(méi)排上號(hào)或者排在后面，就無(wú)法完稅，那么，其他流程即使排上了號(hào)，也無(wú)法辦理。

　　場(chǎng)景

　　“過(guò)戶大廳”內(nèi)排起“長(zhǎng)龍”

　　上午8點(diǎn)30分，終于到了大廳“開(kāi)閘”的時(shí)間，很多后來(lái)者早餐都顧不上吃，眼瞅著隊(duì)伍一點(diǎn)一點(diǎn)進(jìn)入大廳。20分鐘過(guò)后，大廳內(nèi)再次排成“長(zhǎng)龍”。

　　尤其是地稅窗口，還沒(méi)等工作人員上班，柜臺(tái)前已擠滿了人，房本夾著資料，一本摞一本。為防止別人偷梁換柱，排在前面的人守著資料，眼睛不時(shí)地盯著它。后面有人擠扛，前面的就大聲叫喊：“別擠中不中!”人群對(duì)面的電腦顯示器上顯示的，就是新上線的金稅三期系統(tǒng)登錄界面，通過(guò)它，可以查到房屋原來(lái)的交易價(jià)格。

　　在大廳負(fù)責(zé)秩序維持的領(lǐng)班小劉，對(duì)此頗有感觸。據(jù)他回憶，大概從這個(gè)月的第二周開(kāi)始，人逐漸多了起來(lái)。為防止出現(xiàn)意外，大廳“開(kāi)閘”時(shí)，一次只放進(jìn)去20個(gè)人，分批進(jìn)場(chǎng)。

　　為啥非要排隊(duì)?有辦理過(guò)戶經(jīng)驗(yàn)的市民說(shuō)，地稅窗口一天只能處理20個(gè)號(hào)，不排號(hào)就永遠(yuǎn)不能往下進(jìn)行。更重要的是，稅務(wù)新系統(tǒng)上線前暫停了一周的業(yè)務(wù)，積攢的件兒都來(lái)了，再加上“直系親屬過(guò)戶”消息的影響，來(lái)過(guò)戶的老百姓只增不減。

　　這讓人不由得想起了2013年，“國(guó)五條”關(guān)于20%個(gè)稅的政策風(fēng)靡的3月。不過(guò)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)是春天，沒(méi)這么冷，有些人徹夜排隊(duì)，還可以鋪席子、裹棉被。

　　應(yīng)對(duì)

　　大廳抽調(diào)人員增了一倍多，窗口中午輪值

　　這幾天，在房管局大廳內(nèi)，尤其是上午剛剛開(kāi)始辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，隨便一望，就能瞅見(jiàn)不少白發(fā)老人——為給子女辦理過(guò)戶，他們加入了這波“過(guò)戶潮”。

　　大廳專門(mén)為行動(dòng)不便的老人準(zhǔn)備了輪椅。為了保證大廳秩序，原來(lái)一樓只有3名秩序維護(hù)員，現(xiàn)在，又抽調(diào)人員，一下子增加到7個(gè)。尤其是這幾天，據(jù)工作人員說(shuō)，人比前幾天又多了起來(lái)，估計(jì)會(huì)持續(xù)到春節(jié)了。

　　原來(lái)根本不用排長(zhǎng)隊(duì)取號(hào)，基本上是隨到隨取。而現(xiàn)在，每天最多能發(fā)140個(gè)號(hào)。為了最大限度地加快業(yè)務(wù)辦理速度，大廳窗口在中午都有專門(mén)的值班人員，不間斷地辦理。市民站著排隊(duì)，累;窗口工作人員坐著不動(dòng)，也累。只見(jiàn)地稅窗口一名工作人員扭扭脖子，挺一下身板，放下手中的資料，深吸一口氣，然后，繼續(xù)投入戰(zhàn)斗……

　　記者手記

　　這是我新年以來(lái)第一次5點(diǎn)30分起床，6點(diǎn)30分到房管局大廳，加入房產(chǎn)過(guò)戶的隊(duì)伍，體味他們的苦與酸。

　　當(dāng)看到一位年過(guò)五十的母親獨(dú)自一人，在零下1攝氏度的冷風(fēng)中佇立不安;當(dāng)看到年輕女子雖然排到前面，但不知如何有效地和排在后面的同伴分工，那焦急的神情;當(dāng)看到昏暗的天空下，有一支長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，僅僅是為了賣(mài)個(gè)房子過(guò)個(gè)戶，我心中五味雜陳。

　　我想說(shuō)，就沒(méi)有一個(gè)更好的方式，能讓老百姓不再為政策的風(fēng)吹草動(dòng)而成為驚弓之鳥(niǎo)嗎?不再因新系統(tǒng)上線而起五更排長(zhǎng)隊(duì)嗎?

　　這其中，固然有老百姓心理預(yù)期的微妙變化：萬(wàn)一直系親屬過(guò)戶政策突然嚴(yán)格了，不讓低價(jià)過(guò)戶了咋辦?還是早點(diǎn)辦完省事兒。但是，涉及百姓切身利益的政策和規(guī)定，能否主動(dòng)解釋、謹(jǐn)慎推行、備好預(yù)案?比如，對(duì)政策進(jìn)行及時(shí)告知和充分解讀，當(dāng)天排第二天的號(hào)，減輕人流壓力，等等。否則，還會(huì)出現(xiàn)“占領(lǐng)”大廳這樣的場(chǎng)面。

　　就在昨晚，我收到另外一條消息，不僅僅是房管局的辦事大廳，連其他稅務(wù)服務(wù)大廳也是長(zhǎng)隊(duì)如龍，人頭攢動(dòng)。

　　我問(wèn)消息人士為什么。她說(shuō)，因?yàn)榻鸲惾谙到y(tǒng)上線后，納稅人不懂怎么操作系統(tǒng)，無(wú)法網(wǎng)上申報(bào)，就連稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)人員也還沒(méi)搞熟練。

　　一聲嘆息。