??？銀監(jiān)會(huì)昨日宣布，正式啟動(dòng)12年來首次組織架構(gòu)重大改革，并獲中央有關(guān)部門批準(zhǔn)通過。此次改革按照黨中央國務(wù)院關(guān)于本屆政府不新增機(jī)構(gòu)和人員編制的要求，著眼于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下銀行業(yè)改革發(fā)展和為民監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)擬于2月份新老架構(gòu)混合試運(yùn)營，3月依照新架構(gòu)運(yùn)行。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點(diǎn)是清減下放行政權(quán)力，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體職責(zé)。概況地說，銀監(jiān)會(huì)將只對(duì)“三個(gè)半”部門負(fù)主體責(zé)任，即政策性銀行、五大行、股份制銀行及非銀行中的四大資產(chǎn)管理公司。而其他的主體職責(zé)全部交到地方銀監(jiān)局，由其進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)只保留三項(xiàng)準(zhǔn)入權(quán)力：新機(jī)構(gòu)的“出生”（只批籌建不批開業(yè)）、機(jī)構(gòu)的重組改革、機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)重整。

　　具體來看，改革內(nèi)容包括：一是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項(xiàng)相分離、現(xiàn)場檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個(gè)條線，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了職責(zé)劃分和編制調(diào)整。

　　二是撤銷2個(gè)部門（培訓(xùn)中心、信息中心），設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對(duì)城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責(zé)；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對(duì)信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。

　　三是改造3個(gè)部門（統(tǒng)計(jì)部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部），設(shè)立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營各項(xiàng)規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場檢查局，負(fù)責(zé)全國性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在具體處室變化上，統(tǒng)計(jì)部及政策研究局下的宏微觀審慎政策處將劃歸審慎規(guī)制局；原分布在銀監(jiān)會(huì)各部門的現(xiàn)場檢查處則抽出來，整合劃歸至現(xiàn)場檢查局；普惠金融工作部涉及面眾多，包括原銀監(jiān)會(huì)二部的小企業(yè)辦、合作部的農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)管處、融資性擔(dān)保部及新成立的小貸公司協(xié)會(huì)、網(wǎng)貸監(jiān)管（指P2P）等。

　　四是按監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容命名各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。

　　此次組織架構(gòu)重大調(diào)整后，會(huì)對(duì)監(jiān)管方向形成何種轉(zhuǎn)型？上述人士表示，此次監(jiān)管架構(gòu)改革的核心就是監(jiān)管轉(zhuǎn)型：強(qiáng)化依法監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和事中事后監(jiān)管，法有授權(quán)必盡責(zé)；向分類監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提高監(jiān)管有效性和針對(duì)性；加強(qiáng)為民監(jiān)管，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的合力；進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　其中，此次監(jiān)管架構(gòu)改革將有限的機(jī)構(gòu)和人員編制向前臺(tái)監(jiān)管部門傾斜，以強(qiáng)化監(jiān)管為主。調(diào)整后內(nèi)設(shè)的22個(gè)部門中，監(jiān)管部門由11個(gè)增加到17個(gè)，占部門總數(shù)的77.3%。（記者 孫璐璐）