昨日公布的2014年一系列宏觀數(shù)據(jù)的背后，一張中國 “人口圖譜”也浮出水面：勞動人口數(shù)量連續(xù)第三年萎縮，人口老齡化正在加速。城鎮(zhèn)化率雖然穩(wěn)步提升，但是人戶分離以近千萬的規(guī)模增加。所有這些，都已經(jīng)或還將加速影響中國經(jīng)濟社會的方方面面。

　　勞動人口連續(xù)三年下降

　　昨日，國家統(tǒng)計局公布的2014年國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2014年16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總人口的比重為67%。

　　勞動力人口出現(xiàn)絕對下降絕非首次。2012年，我國勞動年齡人口為9.37億，比前一年減少345萬人，當時被業(yè)界認為是中國勞動力人口拐點比預期提前三年到來。這一趨勢雖然在2013年得到緩解，244萬人的勞動年齡人口減少量要少于往年。但是，2014年我國勞動年齡人口不僅迎來了“三連縮”，其371萬人的減量更是創(chuàng)下歷史新高。按照國家統(tǒng)計局局長馬建堂此前的表述，在較長的一段時間內，我國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口，至少在2030年以前應該是穩(wěn)步地、逐步地有所減少。

　　“勞動人口下降大趨勢已經(jīng)不可逆轉，今后會加速下滑，對我國的經(jīng)濟社會都將產生全面影響。”首都經(jīng)貿大學產業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及告訴北京商報記者，人口規(guī)模下降會造成市場萎縮和購買力疲軟，同時勞動力下降導致用工嚴重不足，催生勞動力成本迅速上升，經(jīng)濟增速就上不去，對各類產業(yè)尤其是勞動密集型產業(yè)帶來不利影響，還會推漲出口產品和國內產品價格。對此，我國要主動適應這種人口變化，加速產業(yè)結構轉型，由勞動密集型向資金、技術和智力型轉變。

　　社會人口老齡化加速

　　與勞動力人口持續(xù)下降相對應的是，我國老年人口卻在不斷加速。統(tǒng)計顯示，2014年我國60周歲及以上人口21242萬人，占總人口的15.5%，高出2013年0.6個百分點，其中65周歲及以上人口占總人口的比重達到10.1%。

　　國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家進入老齡化社會的標準。目前，中國是世界上惟一老年人口過億的國家。根據(jù)全國老齡辦公布的數(shù)字，到2020年我國老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17%。老年人口增加，與老年人最緊密的養(yǎng)老床位短缺極為嚴重。民政部最近公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不足26張，今年計劃實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到30張。

　　中國勞動關系學院教授林燕玲表示，隨著老齡化進程加劇，中國人均壽命不斷提高，養(yǎng)老金缺口越來越大，延遲退休已是大勢所趨，但政策上不能一刀切，要有更多彈性空間，并與養(yǎng)老保險待遇適當掛鉤?！安贿^，從另外一方面來看，老年人口增多也給銀發(fā)產業(yè)提供了很大的發(fā)展空間，但是目前圍繞著老年人的產品或服務還滿足不了需求?！绷盅嗔嵴f，老年人需求也分不同層次，應根據(jù)不同需求來發(fā)展多模式的養(yǎng)老產業(yè)，使養(yǎng)老產業(yè)跟上老齡化市場需求。

　　也有業(yè)內人士認為，2014年全國申請生育二胎的單獨夫婦約100萬對，遠低于國家實施“單獨二孩”的政策預期。面對老齡化加劇和勞動人口減少的局面，普遍放開二胎需及早提上日程。

　　城鎮(zhèn)化率提高人戶分離上升

　　國家統(tǒng)計局昨日公布的另一組數(shù)據(jù)顯示，2014年我國城鎮(zhèn)常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，城鎮(zhèn)人口占總人口比重為54.77%。從以往數(shù)據(jù)來看，2011年開始，我國城鎮(zhèn)化率一直保持在50%以上的水平。其中，2014年54.77%的城鎮(zhèn)化率相較2013年提高了1.04個百分點，延續(xù)了平穩(wěn)增長態(tài)勢。

　　值得注意的是，我國人戶分離現(xiàn)象仍較為嚴重。數(shù)據(jù)顯示，全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.98億人，比上年末增加944萬人，其中流動人口為2.53億人，比上年末增加800萬人。

　　目前，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化已經(jīng)得到了至上而下的共識，按照國家政策部署，農民工市民化的進程將分兩步走，到2020年落戶1億人，另外2億人通過居住證制度提供相應的基本公共服務。因此林燕玲認為，發(fā)展人的城鎮(zhèn)化，居住證將是未來發(fā)展的一個方向，也是戶籍的一個主要模式。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻此前則表示，戶籍改革是局部改革，全面改革是基本公共服務體制的改革，如何逐步把基本公共服務特別是教育、醫(yī)療覆蓋到農民工也是城鎮(zhèn)化改革應有之義。

　　北京商報記者 熊海鷗