去年國(guó)務(wù)院先后兩次發(fā)布了工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批的決定，至此，已有113項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批。業(yè)內(nèi)人士表示，此次行政審批制度改革，對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行“大松綁”，將有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院改革決定，市政府辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“先照后證”改革決定進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》，要求全市各級(jí)各有關(guān)部門優(yōu)化市場(chǎng)主體登記程序，嚴(yán)格規(guī)范前置改為后置事項(xiàng)的審批行為，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，確保國(guó)務(wù)院決定調(diào)整或明確為后置審批的113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)在省會(huì)順利實(shí)施。

　　□本報(bào)記者 翟相哲

　　為市場(chǎng)主體“松綁”增活力

　　去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后兩次實(shí)施行政審批制度改革，對(duì)工商登記113項(xiàng)前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批。

　　據(jù)悉，改為后置的113個(gè)項(xiàng)目包括自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、煤炭開(kāi)采審批、廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可、從事國(guó)際道路運(yùn)輸、食品生產(chǎn)流通許可、餐飲服務(wù)許可等，涉及教育、文化、衛(wèi)生、能源等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)決定，對(duì)于改為登記后置審批的113項(xiàng)事項(xiàng)，工商機(jī)關(guān)一律不再作為登記前置，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件，并對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；相關(guān)事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)范圍將根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請(qǐng)，由登記機(jī)關(guān)核定，并在“經(jīng)營(yíng)范圍”欄后標(biāo)注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”字樣；對(duì)涉及登記前置改后置的事項(xiàng)，由窗口登記人員提醒申請(qǐng)人在取得工商部門登記后依法到相關(guān)部門辦理許可手續(xù)，并在取得相關(guān)部門許可后方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)提醒申請(qǐng)人及時(shí)將市場(chǎng)主體的登記、備案信息通過(guò)河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，供相關(guān)審批部門、社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。

　　市工商局負(fù)責(zé)同志表示，該決定的實(shí)施，對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了“大松綁”，有利于進(jìn)一步推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立規(guī)范統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

　　我市多措并舉落實(shí)改革要求

　　為確保國(guó)務(wù)院行政審批制度改革在省會(huì)落到實(shí)處、取得實(shí)效，進(jìn)一步增強(qiáng)石家莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、綠色崛起的發(fā)展動(dòng)力，日前全市《關(guān)于貫徹落實(shí)“先照后證”改革決定進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》下發(fā)。

　　該《通知》既明確了省會(huì)各級(jí)各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也對(duì)這些職能部門的監(jiān)管措施進(jìn)行了規(guī)范和健全。

　　《通知》要求，要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，厘清部門職責(zé)，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)涉及審批的，由審批部門履行監(jiān)管職責(zé)，并依法查處未取得許可證或批準(zhǔn)文件擅自從事審批事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的行為。同一經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上審批部門的，審批部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。按照行業(yè)監(jiān)管分工原則，由行業(yè)主管部門牽頭監(jiān)管，其他審批部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合；對(duì)未依法取得許可證或批準(zhǔn)文件擅自從事審批事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)涉及多個(gè)審批部門的，由行業(yè)主管部門牽頭組織有關(guān)審批部門查處。

　　另外，各有關(guān)部門要及時(shí)依法將市場(chǎng)主體登記備案、許可審批、市場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰等信息向社會(huì)公示。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息的應(yīng)用，對(duì)有失信記錄的市場(chǎng)主體采取有針對(duì)性的信用約束措施，實(shí)行聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場(chǎng)主體依法予以限制或者禁入，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，促進(jìn)全市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。