山東濰坊市自2013年9月起高調(diào)組織實施“三八六”環(huán)保行動：用三年時間，通過執(zhí)法監(jiān)管等六大保障措施，打好治污、治氣、治河等八大戰(zhàn)役，實現(xiàn)總量減排等三大目標(biāo)，為轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗濰坊筑牢基礎(chǔ)。

　　到2014年9月上旬，濰坊市實施“三八六”環(huán)保行動正值一年。據(jù)山東省環(huán)保廳有關(guān)數(shù)據(jù)，濰坊市可謂成就斐然：2014年1月至8月份，濰坊市主要污染物（COD、氨氮、SO2、NOX）排放總量降幅超過前兩年之和。“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)107天，在山東省17個市中列第5位。

　　企業(yè)污染敲響警鐘

　　濰坊以風(fēng)箏和壽光蔬菜聞名于世，在人們心目中本應(yīng)是藍(lán)天白云、青山綠水，近年來卻一直深陷環(huán)保輿論漩渦，從“毒生姜”到“深井排污”，再到超標(biāo)排放、濃煙霧霾，屢遭媒體詬病，引發(fā)百姓不滿。

　　濰坊是山東省經(jīng)濟(jì)大市，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4400多億元，經(jīng)濟(jì)總量位居全省第四。但長期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多、結(jié)構(gòu)偏“重”，化工、造紙等高耗能產(chǎn)業(yè)依然是支柱產(chǎn)業(yè)，能源資源消耗大，不同程度地存在發(fā)展方式粗放等問題。

　　2013年2月11日，農(nóng)歷正月初二，一條微博迅即成為舉國關(guān)注的熱點：濰坊市有企業(yè)通過深井往地下強(qiáng)排污水！一時間，各地記者紛紛涌來，地下排污成了當(dāng)時最熱的話題。濰坊組織人員對全市工業(yè)企業(yè)全部“過篩”，排出有污水排放的企業(yè)名單，逐一核查。經(jīng)過數(shù)十天縝密的工作，雖然沒有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反映的用高壓水泵向地下強(qiáng)排污水的現(xiàn)象，但個別企業(yè)的污染情況觸目驚心。

　　痛定思痛，破釜沉舟。濰坊市委、市政府認(rèn)為：這敲響了警鐘，驚醒了廣大干部群眾，更是一個寶貴的契機(jī)?！巴ㄟ^這一事件，改善生態(tài)環(huán)境很自然地成為城鄉(xiāng)群眾的共同愿望、迫切要求，也打破了一些企業(yè)主的僥幸心理?！睘H坊市委書記杜昌文表示。

　　機(jī)不可失。2013年9月5日，濰坊市召開了一個不同尋常的會議——“‘三八六’環(huán)保行動動員大會”，提出的目標(biāo)具體而清晰：到“十二五”末，市域河流水質(zhì)全面清除劣V類，消滅污水直排，實現(xiàn)污水“全收集治理、全濕地凈化、全循環(huán)回用”；空氣環(huán)境質(zhì)量比“十一五”末改善20％以上，優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)全年達(dá)到180天以上，明顯優(yōu)于周邊內(nèi)陸城市，趕超青島、煙臺、威海等東部沿海城市……

　　形成生態(tài)優(yōu)先共識

　　對地方來說，抓環(huán)保的“副作用”不言而喻，對GDP的影響，對發(fā)展速度的影響，對財政收入的影響，對就業(yè)率的影響……對濰坊而言，更有其特殊的地方。

　　濰坊市位于山東半島中部，位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，公路、鐵路、機(jī)場、海港齊備。全市地域面積1.61萬平方公里，人口923萬，居山東省第二位。然而，尷尬的是，濰坊市以全省第一的用電量，制造了全省第一的COD和氨氮排放量，全省第二的二氧化硫、氮氧化物排放量，全市經(jīng)濟(jì)總量卻長期排在第四位，發(fā)展的壓力可想而知。

　　記者在采訪中了解到，由于歷史原因，重化工、造紙等一直是濰坊工業(yè)的支柱，有幾十家企業(yè)位居全國同行業(yè)前列，固定資產(chǎn)投資規(guī)模龐大，技術(shù)改造資金嚴(yán)重不足，船大難掉頭。

　　濰坊的領(lǐng)導(dǎo)班子是新班子，“頭三腳”怎么踢，萬眾矚目。抓發(fā)展，符合上級精神，也是眾望所歸，必然會順風(fēng)順?biāo)?；抓環(huán)保，肯定會在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，甚至?xí)錾弦庀氩坏降睦щy和障礙。

　　經(jīng)過歷時數(shù)月的調(diào)研，一個共識自然形成：生態(tài)優(yōu)先！不能讓生態(tài)環(huán)境服從于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如果二者產(chǎn)生矛盾，寧可犧牲發(fā)展速度，也絕不讓生態(tài)環(huán)境受到破壞；寧可減少財政收入，也不向排污者妥協(xié)；寧可不上項目，也絕不讓污染項目落地。

　　一位退休的濰坊市領(lǐng)導(dǎo)在評價這一決策時感慨地說：順民心、合民意是毋庸置疑的。有些媒體在報道時稱之為“壯士斷腕”的精神，其實難多了，也復(fù)雜多了。應(yīng)該是壯士斷腕加刮骨療毒，關(guān)停企業(yè)必然影響GDP和財政收入，新上項目見效益總要有個周期。動哪個企業(yè)容易？哪項工作不是要花錢、要得罪人？還有，出現(xiàn)反復(fù)怎么辦？因為一旦出現(xiàn)反復(fù)，就會前功盡棄！

　　環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)

　　淘汰落后產(chǎn)能，無異于刮骨療毒，短期的疼痛實實在在。

　　位于濰坊昌樂的濰焦集團(tuán)是一家地方改制國企，在這次淘汰落后產(chǎn)能過程中，這家公司40萬噸／年的濕法熄焦焦?fàn)t因為耗水量大，二氧化硫和煙塵粉塵排放超標(biāo)被淘汰，加上另外一個關(guān)停的對甲酚項目，主營業(yè)務(wù)收入減少18億元，近500名工人需要分流安置，拆除焦?fàn)t的那天，很多老員工留下了淚水。

　　兩個數(shù)字可以體現(xiàn)濰坊治污的決心和力度：一年間，關(guān)停企業(yè)646家，平均一天關(guān)兩家；關(guān)停企業(yè)生產(chǎn)線162條，平均兩天關(guān)一條……每一張關(guān)停通知書的背后，不僅意味著斷了企業(yè)的財路，還意味著地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，意味著數(shù)百甚至上千工人的失業(yè)。

　　2014年一季度，全市因環(huán)保因素依法關(guān)停企業(yè)391家，這些企業(yè)上年主營業(yè)務(wù)收入142.4億元。迄今，全市共拒批或暫緩受理化工、農(nóng)藥類等重污染項目106個，預(yù)計投資金額達(dá)160億元……

　　此外，今年濰坊對縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系作了調(diào)整，增設(shè)了“優(yōu)化戰(zhàn)略布局”“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”等考核項，對已有的考核項目，凡是涉及環(huán)保的，都提高了考核權(quán)重。

　　到2014年9月上旬，濰坊市實施“三八六”環(huán)保行動正值一年。據(jù)山東省環(huán)保廳有關(guān)數(shù)據(jù)，濰坊市可謂成就斐然：2014年1月至8月份，濰坊市主要污染物（COD、氨氮、SO2、NOX）排放總量降幅超過前兩年之和?！八{(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)107天，在山東省17個市中列第5位。

　　“三八六”行動仍在繼續(xù)，環(huán)保工作依然任重道遠(yuǎn)，濰坊市仍在負(fù)重前行。