云南省交通運(yùn)輸廳20日發(fā)布《2013年云南省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱公報(bào))，曬出包括里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)余額以及收支情況等全省收費(fèi)公路的“家底”。公報(bào)顯示，2013年，云南省收費(fèi)公路通行費(fèi)收入91.37億元，支出106億元。

　　中國現(xiàn)行收費(fèi)公路政策，始于1984年的“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策。該政策打破了公路建設(shè)單純依靠財(cái)政投資的機(jī)制束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資格局，極大地促進(jìn)了中國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。截至2013年底，中國公路總里程達(dá)到435.62萬公里，是1984年的4.7倍。世界銀行曾在其發(fā)展報(bào)告中評價(jià)：“還沒有任何其他國家，能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)，大規(guī)模提高其公路資產(chǎn)基數(shù)”。

　　然而，日前《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布，2013年全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元，支出為4313億元，總體虧損661億元。一時(shí)間，收費(fèi)公路政策屢遭質(zhì)疑。各省收費(fèi)公路紛紛“曬賬本”。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，云南省收費(fèi)公路里程3721.4公里，占公路總里程22.29萬公里的1.67%，收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站36個(gè)。2013年，云南收費(fèi)公路通行費(fèi)收入91.37億元，支出106億元。其中，還本付息支出85.66億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出9.47億元，運(yùn)營管理支出5.80億元，稅費(fèi)支出3.26億元，其他費(fèi)用支出1.81億元，分別占收費(fèi)公路支出總額的80.81%、8.93%、5.47%、3.08%和1.71%，總體虧損14.63億元。

　　這相當(dāng)于每收取10元通行費(fèi)，其中9.4元要用于償還貸款本息(其中7.53元用于償還貸款利息，1.87元用于償還貸款本金)。

　　截至2013年底，云南省收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為1857.73億元(不含已取消收費(fèi)公路，下同)，高速公路累計(jì)建設(shè)投資1776.82億元，其它公路累計(jì)建設(shè)投資80.91億元。這其中，銀行貸款1318.78億元，占投資總額的70.1%。

　　公報(bào)稱，2013年度，云南省收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)14.21億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收9.18億元，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行免收4.34億元，其他政策減免0.69億元。再加之2012年全省取消了116條計(jì)10016.06公里的政府還貸二級公路收費(fèi)，據(jù)測算每年減收車輛通行費(fèi)32億元。

　　云南省交通廳規(guī)費(fèi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“誰使用誰繳費(fèi)”的原則仍是國際上通用的一種模式，能夠有效解決不同用路群體的公平合理負(fù)擔(dān)問題。同時(shí)鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入，并借鑒國外低費(fèi)率、低標(biāo)準(zhǔn)、長期限的收費(fèi)方式，促進(jìn)公路網(wǎng)規(guī)劃的順利實(shí)施。