本報訊(記者 孫超逸)從經貿大國向經貿強國的轉變之路我國又邁出了一步。昨日，商務部新聞發(fā)言人孫繼文宣布，去年全年我國非金融類對外直接投資首次突破千億美元大關，達到1029億美元，同比增長14.1%，繼續(xù)保持世界第三位，我國實際上已成為資本凈輸出國。

　　商務部數據顯示，在總量增長的同時，我國對外投資結構也進一步實現了優(yōu)化，投資領域不斷拓寬。其中對發(fā)達國家投資增長尤為迅速，去年全年我國企業(yè)對美國投資增長23.9%，對歐盟投資增長1.7倍。投資行業(yè)上，我國對外投資主要集中于服務業(yè)領域，在總額中占比達到64.6%，年同比增長27.1%。

　　“如果包括我國企業(yè)在國(境)外利潤再投資和通過第三地的投資，我國實際上已成為資本凈輸出國。”孫繼文表示，成為資本凈輸出國是開放型經濟發(fā)展到較高水平的普遍規(guī)律，也是我國從經貿大國邁向經貿強國的重要標志。他表示，下一步商務部將會同國家統(tǒng)計局等機構一同完善有關制度，很快將對外公布準確的對外投資存量和增量統(tǒng)計數據。

　　資本輸入方面，我國對國外資本吸引力依舊。2014年全年我國實際使用外資約為1196億美元，同比增長1.7%，連續(xù)23年保持發(fā)展中國家首位。其中，服務業(yè)吸收外資占比增至55.4%，高出制造業(yè)22個百分點，成為吸收外資新增長點。

　　除了境內外投資快速增長，去年我國貨物貿易情況也同樣表現搶眼，在全球貿易緩慢增長的大背景下，去年我國對外貿易實現了平穩(wěn)增長，進一步鞏固了全球第一貨物貿易國地位。商務部數據顯示，去年全年我國貨物進出口總額4.3萬億美元，剔除不可比因素，同比增長6.1%，其中出口增長8.7%，進口增長3.3%。外貿對經濟增長的貢獻率約為10.5%，為2008年以來的最高水平。商務部預計去年全年我國出口占全球份額達12.2%左右，比上年提高0.5個百分點。

　　孫繼文表示，我國進出口貿易的增長緩解了國內資源壓力，增加了國家財力。2014年進出口環(huán)節(jié)征收的關稅和增值稅、消費稅占到全國稅收總收入的15%左右。外貿直接帶動就業(yè)1.1億人左右。此外，服務貿易快速增長，全年服務進出口總額將超過5800億美元，增長10%以上。

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　　外國投資法向社會征求意見

　　■外資準入將實行“有限許可加全面報告”

　　■引入“實際控制”的標準

　　據新華社北京1月19日電(記者 于佳欣 王優(yōu)玲)商務部19日公布《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》，向社會公開征求意見。此法一旦通過，將實現外資三法合一，外商逐案審批管理模式將結束，進入“有限許可加全面報告”外資準入新時代。

　　根據征求意見稿，將取消現行對外商投資的逐案審批體制，采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，構建“有限許可加全面報告”的準入管理制度。即外國投資者在負面清單內投資，需申請外資準入許可;同時，外國投資者在中國境內投資，不管是否屬于負面清單，均需履行報告義務。

　　商務部條法司司長李成鋼介紹，改革開放早期制定的《中外合資經營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》和《中外合作經營企業(yè)法》，奠定了我國利用外資的法律基礎。隨著構建開放型經濟新體制的推進，部分內容難以適應改革開放的需要，亟須進行修改完善。

　　草案不再將企業(yè)組織形式作為規(guī)范對象，而是在依據注冊地標準定義的同時，引入了“實際控制”的標準。即:受外國投資者控制的境內企業(yè)視為外國投資者;外國投資者受中國投資者控制的，其在中國境內的投資視為中國投資者的投資。

　　在放寬外資準入、促進市場在資源配置中起決定性作用的同時，征求意見稿進一步完善了國家安全審查制度、外資促進和保護制度，并對外國投資企業(yè)的行為加強監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管。

　　社會各界可在2月17日前，登錄商務部網站(http://www.mofcom.gov.cn)進入“征求意見”點擊《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》，對修訂稿提出意見建議。