我國是海洋大國，海洋漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的加快實(shí)施，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，海洋漁業(yè)發(fā)展成績斐然。新形勢下，如何加快推進(jìn)海洋漁業(yè)現(xiàn)代化？近日，記者就此采訪了農(nóng)業(yè)部副部長牛盾。

　　記者：近幾年，我國海洋漁業(yè)發(fā)展情況怎樣？

　　牛盾：我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。整體布局堅(jiān)持內(nèi)海、外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，即按照控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋的原則，合理科學(xué)布局，保障海洋漁業(yè)資源持續(xù)健康發(fā)展。

　　具體而言，就是有序開發(fā)外海漁業(yè)資源，鼓勵(lì)發(fā)展深水區(qū)捕撈和養(yǎng)殖，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展壯大大洋性漁業(yè)，積極開發(fā)南極海洋生物資源，增強(qiáng)公海資源開發(fā)能力；鞏固提高過洋性漁業(yè)，推動(dòng)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)布局合理、裝備優(yōu)良、配套完善、管理規(guī)范、支撐有力的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

　　在優(yōu)化布局之下，海洋漁業(yè)亮點(diǎn)紛呈，遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，作業(yè)能力增強(qiáng)，產(chǎn)量增加，國際雙邊漁業(yè)關(guān)系得到鞏固和拓展，海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)取得積極進(jìn)展，南極磷蝦開發(fā)在2010年成功探捕的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。

　　一些制約海洋漁業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到提升和發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件顯著提升，最近4年來，漁業(yè)基本建設(shè)中央投資大幅增長，新建或更新改造了一批漁船、漁政船艇、漁業(yè)資源調(diào)查船以及漁港、漁政碼頭。科技支撐力增強(qiáng)，漁業(yè)科技不斷進(jìn)步，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率從2010年的55%上升至58%，漁業(yè)技術(shù)示范廣泛開展，節(jié)能減排、設(shè)施裝備等方面取得突破。

　　漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。4年來新建國家級(jí)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)7個(gè)、國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)244個(gè)。推動(dòng)建立健全涉漁工程建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金累計(jì)55.31億元。增殖放流規(guī)模不斷擴(kuò)大，2014年放流各類苗種343.3億尾（只）。

　　記者：“十三五”時(shí)期是加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。新階段海洋漁業(yè)如何更好地發(fā)展？

　　牛盾：“十三五”時(shí)期海洋漁業(yè)發(fā)展面臨許多新的形勢。從外部看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)整個(gè)漁業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場需求以及政策強(qiáng)度都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　從市場需求看，高檔水產(chǎn)品、部分大宗水產(chǎn)品和海水制品出現(xiàn)了價(jià)格下跌，表明水產(chǎn)品的供求關(guān)系正在發(fā)生重大變化；捕撈能力嚴(yán)重過剩，部分養(yǎng)殖品種的生產(chǎn)能力也接近了過剩。今后資本的投入將變得越來越困難，勞動(dòng)投入成本將越來越高，科技創(chuàng)新在達(dá)到目前較高水平基礎(chǔ)上，進(jìn)一步尋求突破難度越來越大。

　　在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，發(fā)展新老問題交織，既有漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、養(yǎng)殖方式分散粗放、水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患增多、涉外違法違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生等老問題，也有在深化改革背景下改革現(xiàn)有的漁業(yè)管理體制、機(jī)制、理念和模式不能適應(yīng)發(fā)展要求導(dǎo)致的新問題。

　　因此，“十三五”海洋漁業(yè)乃至整個(gè)漁業(yè)發(fā)展都要著力推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由倚重一產(chǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)接二連三，打造漁業(yè)全新產(chǎn)業(yè)鏈；二是促進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)由側(cè)重?cái)?shù)量向穩(wěn)供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是促進(jìn)漁業(yè)設(shè)施裝備條件由落后向先進(jìn)、不足向全面強(qiáng)化轉(zhuǎn)變，提高綜合生產(chǎn)能力；四是促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)方式由粗放式的依靠資源高強(qiáng)度利用向依靠科技進(jìn)步和資源節(jié)約高效利用轉(zhuǎn)變；五是促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營為主向?qū)I(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系。

　　記者：海洋漁業(yè)如何從傳統(tǒng)模式走上現(xiàn)代化道路？

　　牛盾：海洋漁業(yè)現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或超過上限，必須加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長型漁業(yè)向質(zhì)量效益生態(tài)型漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　首先要轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型。漁業(yè)從業(yè)者要更新觀念，由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、重效益轉(zhuǎn)變，要使生產(chǎn)經(jīng)營者不能再低成本破壞環(huán)境，引導(dǎo)其走標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)境友好的發(fā)展路子。其次要調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。形成優(yōu)勢品種和規(guī)模優(yōu)勢。第三要依靠科技促轉(zhuǎn)型。大力提升海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 杜 芳）