16日，四川新聞網(wǎng)記者自省政府網(wǎng)站獲悉，省政府辦公廳于近日印發(fā)了《關(guān)于實施新一輪退耕還林還草的意見》（下簡稱《意見》），《意見》提出，將以建設(shè)生態(tài)文明美麗四川為總目標，以改善生態(tài)環(huán)境、改善民生為總?cè)蝿?wù)，認真總結(jié)前一輪退耕還林經(jīng)驗，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策導向，突出治理重點，完善管理機制，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效治理坡耕地水土流失，為全面建成長江上游生態(tài)屏障、實現(xiàn)全面小康作出更大貢獻。

　　據(jù)悉，本次退耕還林還草將堅持農(nóng)民自愿、政府引導、尊重規(guī)律、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進、突出重點、規(guī)模實施、落實責任、依法管理等原則，充分尊重農(nóng)民意愿，“退不退耕，還林還是還草，種什么品種”由農(nóng)民根據(jù)縣級實施方案自主決定。地方各級人民政府加強引導，提供技術(shù)服務(wù)，嚴禁“一刀切”、強推強退。

　　同時，根據(jù)不同立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實行林草結(jié)合，不再限定還生態(tài)林和經(jīng)濟林比例，重在增加植被蓋度。

　　在工作進度上，將依據(jù)第二次土地調(diào)查和年度變更調(diào)查成果，科學編制實施方案，明確目標任務(wù)和建設(shè)重點。在鞏固前一輪退耕還林成果的基礎(chǔ)上，兼顧需要和可能，合理安排建設(shè)規(guī)模和進度。

　　本次退耕還林還草，將優(yōu)先和重點安排地震災(zāi)區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)，長江干流及主要支流流域等生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)，以及秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等特殊困難地區(qū)。以村為基本單元整村推進、規(guī)模實施。

　　由市、縣級人民政府對本地區(qū)新一輪退耕還林還草工作負總責，建立健全檢查監(jiān)督機制，依照《退耕還林條例》等法律法規(guī)，對工程實施全過程實行有效監(jiān)管。

　　在退耕范圍方面，新一輪退耕還林還草嚴格限定在25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、重要水源地15—25度非基本農(nóng)田坡耕地。對已劃入基本農(nóng)田的25度以上坡耕地，在確保基本農(nóng)田保護面積不減少前提下，依法定程序調(diào)整為非基本農(nóng)田后方可納入。不得將基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理復(fù)墾耕地、坡改梯耕地、上一輪退耕還林已退耕地納入退耕范圍。

　　補助政策上，中央財政對退耕還林每畝補助1500元，省財政將分三次下達給工程縣（市、區(qū)），第一年每畝補助800元（含種苗造林費300元），第三年每畝補助300元，第五年每畝補助400元；中央財政對退耕還草每畝補助800元，省財政分兩次下達給工程縣（市、區(qū)），第一年每畝補助500元（含種苗種草費120元），第三年每畝補助300元。市、縣級人民政府可適當提高補助標準。

　　種苗費補助按退耕還林每畝300元、退耕還草每畝120元的標準，用于造林（種草）和補植的種苗費開支。實行縣內(nèi)包干使用，節(jié)余部分必須用于造林（種草）補助和封育管護。具體標準及使用辦法由市級或縣級人民政府制定。

　　現(xiàn)金補助方面，退耕還林每畝補助1200元，分三次兌現(xiàn)給土地承包經(jīng)營權(quán)人，第一年每畝補助500元，第三年每畝補助300元，第五年每畝補助400元。退耕還草每畝補助680元，分兩次兌現(xiàn)給土地承包經(jīng)營權(quán)人，第一年每畝補助380元，第三年每畝補助300元。

　　據(jù)了解，四川還將完善還林補償政策。對符合公益林界定標準的退耕還林地，分別納入中央、地方森林生態(tài)效益補償范圍。未劃入公益林的，允許合理經(jīng)營和依法采伐。對補助期滿且符合撫育間伐條件的退耕還林地，納入森林撫育補貼范圍。

　　加大對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的鼓勵，在不影響林木生長、不造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染前提下，科學發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。鼓勵在退耕地上間種牧草、豆類、中藥材、菌類、森林蔬菜等植物，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加退耕收入。

　　同時，還將放活承包經(jīng)營權(quán)。堅持依法、自愿、有償原則，支持采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等形式，將退耕還林還草地向?qū)I(yè)大戶、家庭林場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、股份制林場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　此外，還將統(tǒng)籌整合項目資金。統(tǒng)籌整合專項扶貧、易地扶貧搬遷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固工程建設(shè)成果。（記者董焦）