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中國(guó)為何要當(dāng)塔利班“調(diào)停人”

  • 發(fā)布時(shí)間:2015-01-19 07:42:00  來(lái)源:人民網(wǎng)  作者:陳凈 謝雋  責(zé)任編輯:羅伯特

  中國(guó)搭建起阿富汗政府和塔利班組織的對(duì)話平臺(tái),與國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等一系列問題不無(wú)關(guān)系。第一,中國(guó)的國(guó)土安全需要塔利班的支持。第二,中國(guó)與阿富汗的經(jīng)濟(jì)合作需要穩(wěn)定的政治環(huán)境。第三,中國(guó)建設(shè)的新絲綢之路,資源豐富的阿富汗也是關(guān)鍵部分之一

  “中國(guó)與全世界最具影響力的恐怖組織之間,究竟是什么關(guān)系?”

  2015年初,有關(guān)塔利班組織曾于2014年末訪華的消息傳出,引發(fā)多方猜測(cè)。

  不少外媒作出策略性解讀。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站在1月6日發(fā)表文章,稱中國(guó)與塔利班組織接近“將為塔利班與阿富汗政府和談創(chuàng)造潛在的新途徑”。換句話說,中國(guó)也許會(huì)承擔(dān)起阿富汗內(nèi)部和談?wù){(diào)解人這一角色。日本外交學(xué)者網(wǎng)站也隨后發(fā)表文章,緊跟《華爾街日?qǐng)?bào)》的論調(diào),認(rèn)為中國(guó)旨在“斡旋”塔利班和談。

  雖然外界諸多猜測(cè),當(dāng)事雙方依然謹(jǐn)慎。塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德稱,“當(dāng)前階段,我們不愿談?wù)摯耸隆?。中?guó)外交部發(fā)言人洪磊也并未證實(shí)塔利班代表是否曾經(jīng)訪華,但稱:“中國(guó)支持‘阿人主導(dǎo)、阿人所有’的和平與和解進(jìn)程,愿為此發(fā)揮建設(shè)性作用”。

  接觸有多頻繁

  近日,巴基斯坦《國(guó)際新聞報(bào)》援引阿富汗伊斯蘭新聞社的報(bào)道說,兩名塔利班代表曾在2014年11月訪問中國(guó)。塔利班一位官員說,那次訪問的目的是“將伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)的立場(chǎng)告知中國(guó)”。

  根據(jù)美國(guó)《外交政策》雜志報(bào)道,中國(guó)與塔利班的聯(lián)絡(luò)一直在悄悄進(jìn)行中。然而,由于中國(guó)與塔利班雙方態(tài)度低調(diào),以上報(bào)道是否屬實(shí),難以得到論證。但中國(guó)與阿富汗政府著實(shí)保持著頻率不低的聯(lián)絡(luò)。除了雙邊軌道,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常在多邊平臺(tái)見面和交流,特別是上海合作組織的框架內(nèi)。

  但中外評(píng)論家都指出,中國(guó)一直謹(jǐn)慎避免軍事介入阿富汗事務(wù),拒絕參加駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)。在新政府成立等問題上,中國(guó)既不想扮演西方小伙伴的角色,也沒有對(duì)阿富汗的政務(wù)表現(xiàn)出過多關(guān)心。中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪在一次阿富汗會(huì)議上曾指出:“中國(guó)是阿富汗戰(zhàn)后和平重建的積極支持者、參與者和推動(dòng)者,并發(fā)揮了積極作用?!?

  正因?yàn)橹袊?guó)的態(tài)度——與塔利班和阿政府均保持既遠(yuǎn)又近的關(guān)系,使得中國(guó)對(duì)塔利班而言成為值得接近的對(duì)象。一方面,中國(guó)是少數(shù)具有實(shí)力,能與巴基斯坦資助者抗衡的國(guó)際力量。另一方面,塔利班的敵人已經(jīng)夠多,而中國(guó)的外交策略也不會(huì)給塔利班帶來(lái)威脅感。

  從近期的各類消息來(lái)看,中國(guó)對(duì)阿富汗、塔利班的政策有所改變——中國(guó)外交部阿富汗事務(wù)特使孫玉璽表示,“我們準(zhǔn)備做更多,發(fā)揮更大作用。”

  為何當(dāng)調(diào)停人

  對(duì)中國(guó)來(lái)說,搭建起阿富汗政府和塔利班組織的對(duì)話平臺(tái),與國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等一系列問題不無(wú)關(guān)系。

  其一,中國(guó)的國(guó)土安全需要塔利班的支持。上世紀(jì)90年代后期,中國(guó)政府一度十分擔(dān)憂塔利班政府會(huì)成為逃離中國(guó)的東突恐怖分子的避難所。2000年,塔利班的幕后領(lǐng)導(dǎo)穆罕默德·奧馬爾對(duì)中國(guó)駐巴基斯坦大使陸樹林保證說,塔利班不會(huì)“允許任何組織用其領(lǐng)土從事任何反對(duì)中國(guó)的活動(dòng)”。他開出的條件是,中國(guó)對(duì)塔利班的政治支持。

  《外交政策》雜志稱,中國(guó)的優(yōu)先方向仍然是確保任何在塔利班控制下的領(lǐng)土都不會(huì)成為東突恐怖分子的基地。殘留的小股維吾爾武裝分子(約40人),主要位于巴基斯坦的瓦齊里斯坦地區(qū),并且受與巴塔與阿塔聯(lián)系的指揮人員的影響。如何切斷他們與塔利班的關(guān)系,是中國(guó)政府的一大關(guān)注點(diǎn)。

  其二,中國(guó)與阿富汗的經(jīng)濟(jì)合作需要穩(wěn)定的政治環(huán)境。公開資料顯示,2002年到2010年間,中國(guó)向阿富汗提供了人民幣10.3億元的援助,同時(shí)免除了阿方1950萬(wàn)美元的到期債務(wù)。2011年,中國(guó)再次向阿富汗提供人民幣1.5億元無(wú)償援助。

  與此同時(shí),中國(guó)企業(yè)在阿富汗投資的項(xiàng)目也越來(lái)越多,比如艾娜克銅礦項(xiàng)目和與中石油簽訂的、位于阿富汗東北部的石油天然氣開采項(xiàng)目。據(jù)悉,后者是阿富汗政府首次以合同形式允許外國(guó)企業(yè)開采其油氣資源。根據(jù)雙方于2011年12月簽訂的協(xié)議,阿富汗政府可以獲得70%的銷售利潤(rùn)。中石油(CNPC)也將支付15%的專利稅,還要支付公司稅和地租。此外,中石油還承諾在未來(lái)三年內(nèi)建立一座冶煉廠,這也將是阿富汗的第一座冶煉廠。

  另外,中國(guó)建設(shè)的新絲綢之路,資源豐富的阿富汗也是關(guān)鍵部分之一。為將海灣地區(qū)的石油運(yùn)往中國(guó)境內(nèi),北京還期望建造途經(jīng)巴基斯坦的南北經(jīng)濟(jì)走廊?!爸袊?guó)為此類龐大工程提供的巨額融資,將極具誘惑力?!睂O玉璽表示。

  以上種種經(jīng)濟(jì)合作,如要順利達(dá)成,除了阿政府的支持,也需要塔利班的庇護(hù)。比如,艾娜克銅礦項(xiàng)目正位于Haqqani組織活動(dòng)頻繁的區(qū)域,而Haqqani是一個(gè)與塔利班有緊密聯(lián)系的叛亂組織。因此,維護(hù)阿富汗地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定和平,對(duì)中國(guó)政府意義重大。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí),中國(guó)就強(qiáng)調(diào),任何安排或方案都應(yīng)著眼于維護(hù)本地區(qū)的長(zhǎng)期和平穩(wěn)定,不能留下隱患。

  因此,調(diào)停塔阿關(guān)系對(duì)中國(guó)的國(guó)際影響力雖有一定增值作用,但最根本的利益還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土安全。后兩者影響至大,中國(guó)邁出這一步亦是大勢(shì)所趨。(國(guó)際金融報(bào))

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