史濟(jì)錫

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總開(kāi)關(guān)。在新常態(tài)背景下，只有準(zhǔn)確把握好農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化，才能更好抓住促進(jìn)浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　從基礎(chǔ)地位看，盡管農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比下降，但保障吃飯問(wèn)題永遠(yuǎn)是第一位的，助農(nóng)增收仍是各級(jí)黨委政府的重要任務(wù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不會(huì)改變。

　　從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，在從增量擴(kuò)能為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)多樣化、特色化，建立在資源稟賦基礎(chǔ)上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種將成為主流；建立在“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的價(jià)值鏈將進(jìn)一步拓展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)比重將進(jìn)一步提高；農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、差異化發(fā)展將進(jìn)一步凸顯，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將進(jìn)一步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主平臺(tái)。

　　從發(fā)展方式看，在規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)依靠高投入、高消耗的發(fā)展方式難以為繼。生產(chǎn)組織方式更注重規(guī)?；I(yè)化，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多類型主體將成為新主力，職業(yè)農(nóng)民也成為香餑餑；生產(chǎn)方式更注重標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化，機(jī)器換人、設(shè)施增地和信息化將成為新趨勢(shì)；發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為迫切呼喚。

　　從消費(fèi)需求看，在消費(fèi)拉開(kāi)檔次，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流的新常態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)將加速向吃得平衡、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康轉(zhuǎn)變，質(zhì)量型、差異化成為競(jìng)爭(zhēng)的主要角力點(diǎn)，電子商務(wù)成為農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)并迅速發(fā)展，產(chǎn)品品質(zhì)和細(xì)化市場(chǎng)將成為市場(chǎng)致勝的決定因素。

　　從發(fā)展動(dòng)力看，在要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為新引擎的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國(guó)內(nèi)外倒掛、“黃箱”政策接近上限兩個(gè)“天花板”擠壓，和資源短缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊兩道“緊箍咒”制約，原有發(fā)展動(dòng)力明顯減弱，進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新將成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的根本動(dòng)力。

　　面對(duì)新常態(tài)，構(gòu)筑浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，要立足浙江實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，深入實(shí)施高效生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，努力在生態(tài)立農(nóng)、改革活農(nóng)、科技興農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、多措惠農(nóng)、依法治農(nóng)上走出新天地、跨上新臺(tái)階。

　　牢固確立生態(tài)立農(nóng)。遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，以推廣新型種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用為重點(diǎn)，建立完善產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，永久基本農(nóng)田示范區(qū)土壤污染加重趨勢(shì)基本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)藥化肥施用總量減少，死亡動(dòng)物和畜禽排泄物基本無(wú)害化處理，農(nóng)作物秸稈基本資源化利用，廢棄農(nóng)藥包裝物與農(nóng)膜基本有效回收的“一控兩減三基本”目標(biāo)，努力將我省打造成全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明示范省。

　　持續(xù)深化改革活農(nóng)。以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性和農(nóng)村資源要素配置優(yōu)化為目標(biāo)，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為主線，以建立確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)的要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，通過(guò)激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微觀基礎(chǔ)活力、提高農(nóng)村資源要素利用效率、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)保持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　緊緊依靠科技興農(nóng)。立足需求和應(yīng)用導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，推廣適合我省應(yīng)用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器換人、設(shè)施增地，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，堅(jiān)持“大院名?！迸c“鄉(xiāng)土人才”并重，努力提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

　　不斷強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)。堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)、管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，以放心示范縣創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)應(yīng)用為載體，突出源頭治理、標(biāo)本兼治、綜合施策，加快構(gòu)建起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)管全程有力、質(zhì)量安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭(zhēng)成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。

　　始終堅(jiān)持多措惠農(nóng)。綜合運(yùn)用改革、政策、市場(chǎng)、科技、教育等手段，加大農(nóng)業(yè)投資，倡導(dǎo)“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)步提高經(jīng)營(yíng)性收入，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，不斷增加工資性收入，落實(shí)支農(nóng)政策，切實(shí)保障轉(zhuǎn)移性收入，盤(pán)活農(nóng)村資源要素，努力增加財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)保持農(nóng)民人均收入較快增長(zhǎng)。

　　全面推進(jìn)依法治農(nóng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，善于用法治思維和法治方式來(lái)深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、化解矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，不斷提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作在法治軌道上推進(jìn)，在法治框架下行動(dòng)，在法治保障中更健康、可持續(xù)前行。

　?。ㄗ髡邽檎憬∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)）