2015年，面對(duì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，如何進(jìn)一步創(chuàng)新改革措施，推進(jìn)改革“換擋提質(zhì)”？如何探索科學(xué)監(jiān)管方式，加速監(jiān)管執(zhí)法“轉(zhuǎn)型調(diào)整”？如何開(kāi)啟新征程，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局？對(duì)于站在全面深化改革新起點(diǎn)上的全省工商系統(tǒng)而言，已是破浪揚(yáng)帆、信心滿懷。

　　取消和下放多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；加快放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)活力得到釋放；完善事中事后監(jiān)管，優(yōu)化升級(jí)市場(chǎng)環(huán)境……政府做減法，市場(chǎng)增活力。循著這一思路，去年以來(lái)，我省工商系統(tǒng)在涉及國(guó)計(jì)民生的多個(gè)領(lǐng)域銳意改革，取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)。

　　2015年，面對(duì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，如何進(jìn)一步創(chuàng)新改革措施，推進(jìn)改革“換擋提質(zhì)”？如何探索科學(xué)監(jiān)管方式，加速監(jiān)管執(zhí)法“轉(zhuǎn)型調(diào)整”？如何開(kāi)啟新征程，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局？對(duì)于站在全面深化改革新起點(diǎn)上的全省工商系統(tǒng)而言，已是破浪揚(yáng)帆、信心滿懷。

　　探索改革“新機(jī)制”

　　釋放改革紅利

　　“以商事制度改革為龍頭，全面推動(dòng)釋放改革紅利。進(jìn)一步深化商事制度改革等扶持舉措，狠抓改革措施落地，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化監(jiān)管方式，為各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的環(huán)境?！痹诓痪们罢匍_(kāi)的全省工商行政管理工作會(huì)議上，省工商局局長(zhǎng)臧忠生表示。

　　2014年我省推進(jìn)商事制度改革成績(jī)斐然，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，僅2014年3月至12月末，8個(gè)月時(shí)間，我省新登記企業(yè)45329戶，新增注冊(cè)資本3219.4億元，同比分別增長(zhǎng)48.17%和243.49%，增幅均創(chuàng)歷史新高。在改革釋放巨大紅利，全民創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲的同時(shí)，如何促進(jìn)改革措施全面落地生根，營(yíng)造更加公平寬松的營(yíng)商環(huán)境，仍是今年工商部門(mén)推動(dòng)改革工作的“必修課”。

　　省工商局改革辦副主任陳宇告訴記者，為繼續(xù)放松登記管制，不斷優(yōu)化登記方式，“省工商局將加快推進(jìn)工商登記全程電子化，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)登記全程電子化軟件，并選擇部分縣、區(qū)先行試點(diǎn)，力爭(zhēng)在2016年底前實(shí)現(xiàn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，真正體現(xiàn)工商注冊(cè)制度便利化的改革成果。探索實(shí)行“三證合一”，推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革，在長(zhǎng)吉圖區(qū)域“單一窗口”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)“一照三號(hào)”，積極開(kāi)展“一照一號(hào)”試點(diǎn)，進(jìn)一步整合行政資源，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，最大限度降低社會(huì)成本和行政成本。

　　同時(shí)，陳宇表示，推進(jìn)工商登記全程電子化和探行“三證合一”，只是探索“寬進(jìn)”新模式，加速工商注冊(cè)制度便利化的部分舉措。今年，省工商局還將繼續(xù)完善先照后證改革措施，創(chuàng)新登記注冊(cè)方式，開(kāi)展登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力求使工商服務(wù)更加便利化、人性化。

　　與很多創(chuàng)業(yè)者一樣，吉林續(xù)航文化咨詢有限公司負(fù)責(zé)人趙宇也是因商事制度改革實(shí)現(xiàn)了懷揣已久的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。但成功注冊(cè)公司之后，他并沒(méi)有急于“搶跑”開(kāi)業(yè)，“雖然已經(jīng)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但目前我還需要到相關(guān)部門(mén)申領(lǐng)行政許可，如果公司未取得許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將會(huì)被記入企業(yè)的‘信用檔案’中。我們將以良好信用回報(bào)改革帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)也期待相關(guān)部門(mén)能完善監(jiān)管，營(yíng)造更加公平透明的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

　　群眾的呼聲指引著改革的方向，對(duì)此，臧忠生坦言，“‘寬進(jìn)’之后能否實(shí)現(xiàn)‘嚴(yán)管’，是衡量商事制度改革成敗與否的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力破解的一個(gè)難題?！睘檫M(jìn)一步健全完善市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，省局代省政府起草的《關(guān)于加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以責(zé)任清單的方式逐一落實(shí)了各部門(mén)后續(xù)監(jiān)管責(zé)任，徹底理清了“誰(shuí)的事”、“誰(shuí)來(lái)管”、“怎么管”這三個(gè)核心問(wèn)題。同時(shí)，大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束，構(gòu)建以信用監(jiān)管為主的事中事后監(jiān)管機(jī)制。臧忠生說(shuō)：“下一步，省工商局將推動(dòng)政府各相關(guān)部門(mén)涉企信息資源整合，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、許可、處罰信息綜合利用和有序共享。對(duì)違法主體逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮‘一處違法，處處受限’的信用監(jiān)管效應(yīng)。積極推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，改事前把關(guān)為事中事后監(jiān)管，改市場(chǎng)巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，促進(jìn)‘寬進(jìn)’與‘嚴(yán)管’緊密結(jié)合?！?/p>

　　對(duì)準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法“新焦點(diǎn)”提升服務(wù)發(fā)展效能

　　監(jiān)管執(zhí)法是工商部門(mén)的第一責(zé)任，也是維護(hù)市場(chǎng)主體正當(dāng)利益，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的保證。

　　為切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，臧忠生表示，2015年將緊緊抓住當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中多發(fā)易發(fā)的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)品行業(yè)、公用行業(yè)的監(jiān)管，著力查處供水、供電等公用企業(yè)，煙草、鹽業(yè)等專營(yíng)專賣(mài)行業(yè)，供熱、保險(xiǎn)、證券、商業(yè)銀行等服務(wù)行業(yè)及石油、石化、殯葬等特殊行業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為和濫收費(fèi)行為；以醫(yī)藥、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、教育等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力整治商業(yè)賄賂行為，特別要加大對(duì)以商業(yè)賄賂手段推銷(xiāo)假冒偽劣商品行為的查處力度；以農(nóng)資、建材、汽配、家具等商品為重點(diǎn)，著力打擊“傍名牌”和制售假冒偽劣商品行為；嚴(yán)厲打擊利用“會(huì)銷(xiāo)”形式欺詐消費(fèi)者的虛假宣傳和虛假表示行為。

　　隨著新《商標(biāo)法》的實(shí)施，商標(biāo)品牌的權(quán)益保護(hù)再度成為企業(yè)關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。

　　阿滿有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們用10年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)春市知名商標(biāo)到吉林省著名商標(biāo)再到中國(guó)馳名商標(biāo)的突破，品牌價(jià)值也實(shí)現(xiàn)了從約1000萬(wàn)元到4億元的飛躍。”但在品牌價(jià)值不斷攀升的同時(shí)，制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等現(xiàn)象卻成為阻礙企業(yè)健康成長(zhǎng)的“煩惱”。

　　“對(duì)此，我們將以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心，繼續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，集中力量打擊人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的商標(biāo)侵權(quán)假冒行為；并加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和商標(biāo)印制使用行為?！笔」ど叹稚虡?biāo)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“此外，我們還將堅(jiān)持商標(biāo)工作日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，在大型市（商）場(chǎng)推行商標(biāo)授權(quán)備案制度，以保護(hù)高知名度商標(biāo)為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)商標(biāo)所有權(quán)人合法權(quán)益?！?/p>

　　應(yīng)對(duì)消費(fèi)維權(quán)“新趨勢(shì)”構(gòu)筑安全放心消費(fèi)環(huán)境

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式和消費(fèi)手段不斷發(fā)生新的變化，侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為呈現(xiàn)出新趨勢(shì)和新特點(diǎn)。2014年，全省系統(tǒng)共受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào)117519件，較2013年同期增長(zhǎng)42.93%，其中出現(xiàn)了消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)購(gòu)商品7日內(nèi)無(wú)理由退貨、“三包”責(zé)任、對(duì)欺詐行為的3倍索賠、召回缺陷商品、舉證責(zé)任倒置等新型消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題。

　　面對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的新變化，省消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)張光宇表示，當(dāng)前，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，與以往排浪式、大眾式消費(fèi)模式不同，隨之而來(lái)的是消費(fèi)維權(quán)的復(fù)雜性和消費(fèi)環(huán)境的豐富性。對(duì)此，“我們將積極研究探討消費(fèi)領(lǐng)域中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)典型案例積累總結(jié)涉及公益訴訟相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和做法。并充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)義務(wù)監(jiān)督員和消費(fèi)者維權(quán)志愿者的重要作用，把握熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為?！?/p>

　　在發(fā)揮消協(xié)組織社會(huì)監(jiān)督作用的同時(shí)，省工商局加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)的及時(shí)性、便捷性和有效性。據(jù)省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長(zhǎng)劉宇峰介紹：“2015年將圍繞消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)和以往商品質(zhì)量抽檢的問(wèn)題集中點(diǎn)，繼續(xù)突出抓好涉及消費(fèi)安全的家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等四大類(lèi)重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步拓寬抽檢商品覆蓋面。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)小商品銷(xiāo)售集散地假冒偽劣整治力度，確保這些問(wèn)題集中、監(jiān)管薄弱區(qū)域的消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善?！?/p>