■福州晚報(bào)首席記者 江海

　　加強(qiáng)對(duì)手機(jī)召車(chē)等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車(chē)服務(wù)。15日，交通部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)心的出租車(chē)等問(wèn)題提出了意見(jiàn)。那么，福州目前的多樣化約車(chē)服務(wù)發(fā)展到什么階段，存在哪些問(wèn)題，未來(lái)又會(huì)有什么進(jìn)展呢？記者昨日對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　打車(chē)軟件在福州已經(jīng)基本普及

　　高峰期打車(chē)難、的哥用工荒……說(shuō)起福州的出租車(chē)打車(chē)難現(xiàn)象，無(wú)論是誰(shuí)都有一肚子氣，無(wú)論是誰(shuí)都覺(jué)得自己很委屈。實(shí)際上，由于涉及到的制約因素實(shí)在太多，要緩解打車(chē)難現(xiàn)象，絕對(duì)不是短期內(nèi)可以解決的。

　　不過(guò)，在一些環(huán)節(jié)上如果進(jìn)行優(yōu)化，能在很大程度上提高出租車(chē)的運(yùn)行效率，這是所有人的共識(shí)。在其中，打車(chē)軟件發(fā)揮了很大作用。也正因?yàn)槿绱?，《意?jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出要鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車(chē)服務(wù)。

　　“使用打車(chē)軟件的確提高了運(yùn)行的效率，因?yàn)槲覀兛梢愿鶕?jù)訂單安排線(xiàn)路，減少空載率。高峰時(shí)段，同一時(shí)間段內(nèi)我可以多拉20%的客人，意味著更多人坐上車(chē)；晚班有時(shí)候乘客特別少，使用打車(chē)軟件之后，每公里收益也增加了60%?！惫臉菂^(qū)一位的哥告訴記者。

　　正因?yàn)槿绱耍蜍?chē)軟件在福州發(fā)展極快，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了“普及”的水平。兩大打車(chē)軟件負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在，福州地區(qū)的打車(chē)軟件司機(jī)端裝機(jī)量均超過(guò)了七成，用戶(hù)注冊(cè)量也都超過(guò)了100萬(wàn)戶(hù)。在高峰期，福州地區(qū)的打車(chē)軟件日呼叫量已經(jīng)上升到4萬(wàn)多單，即使在平時(shí)的日呼叫量也有2萬(wàn)多單。

　　盡管打車(chē)軟件在效率上有很大的提升，但是，毋庸諱言，在“公平”上，它有不少欠缺之處。比如，一些不使用打車(chē)軟件的人群如老人就很難打到車(chē)，這也是其最為人詬病之處。

　　福州晚報(bào)記者從福州運(yùn)管部門(mén)獲悉，這一點(diǎn)國(guó)家是有考慮的。實(shí)際上，今年1月1日起正式施行的交通運(yùn)輸部《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》將電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)軟件等召車(chē)方式都納入電召服務(wù)，并且有明確的規(guī)定。例如該《規(guī)定》明確，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展出租汽車(chē)電召服務(wù)，采取多種方式建設(shè)出租車(chē)電召服務(wù)平臺(tái)，推廣人工電話(huà)召車(chē)、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)，建立完善電召服務(wù)管理制度。駕駛員接受出租車(chē)電召任務(wù)后未履行約定的，處以警告或者50元以上200元以下罰款?！兑?guī)范》要求，駕駛員在應(yīng)答接單成功后，要開(kāi)啟電召服務(wù)標(biāo)志或暫停運(yùn)營(yíng)標(biāo)志。

　　福州晚報(bào)記者獲悉，此前，福州是沒(méi)有統(tǒng)一的電召平臺(tái)，各出租車(chē)企業(yè)各自承接電召業(yè)務(wù)，現(xiàn)有的出租車(chē)被電召后，車(chē)輛并沒(méi)有任何電召標(biāo)志，而大部分司機(jī)也不會(huì)亮出停運(yùn)標(biāo)志。故今年福州將建成統(tǒng)一的電召中心，所有出租車(chē)都將接入該平臺(tái)，該中心可控制被電召的出租車(chē)頂燈顯示“電召”字樣。如果出租車(chē)未亮起“電召”或停運(yùn)標(biāo)志，都是拒載。而對(duì)滴滴、快的等打車(chē)軟件是否并入電召中心的問(wèn)題，此前福州交通部門(mén)是有這個(gè)考慮的，但是兩大打車(chē)軟件表示目前還沒(méi)有新的消息。

　　500輛預(yù)約的士有望在春節(jié)上路

　　為了保障的士運(yùn)營(yíng)效率并兼顧公平，其實(shí)福州也想了一些辦法，比如預(yù)約的士。

　　福州晚報(bào)記者獲悉，福州的預(yù)約出租車(chē)采取“電調(diào)+預(yù)約+泊位+ 一鍵報(bào)備”4種運(yùn)營(yíng)模式，運(yùn)營(yíng)企業(yè)自建24小時(shí)預(yù)約服務(wù)熱線(xiàn)，乘客如果要坐車(chē)，可以撥打預(yù)約熱線(xiàn)，由后臺(tái)統(tǒng)一調(diào)派車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)叫車(chē)，也可提前進(jìn)行預(yù)約。此外，福州市區(qū)將規(guī)劃預(yù)約出租車(chē)泊位，在服務(wù)結(jié)束后，預(yù)約出租車(chē)都必須到泊位上候客，或前往與其他乘客約定的地點(diǎn)載客，不能接受路面揚(yáng)招、不實(shí)行游車(chē)攬客。

　　目前，福州500部預(yù)約出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)出爐，這500輛預(yù)約出租汽車(chē)將分別由華威出租車(chē)公司和公交出租車(chē)公司運(yùn)營(yíng)，其中華威出租車(chē)公司300輛，公交出租車(chē)公司200輛。這些車(chē)輛都采用東南汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)排量2.0L及以上的中高端豪華車(chē)輛；車(chē)身顏色統(tǒng)一為黑色，車(chē)身噴涂“預(yù)約專(zhuān)用出租車(chē)”標(biāo)識(shí)及企業(yè)監(jiān)督電話(huà)。首批預(yù)約出租車(chē)力爭(zhēng)春節(jié)投放，將在2015年12月31日前完成投放。這些預(yù)約出租車(chē)須由公司直接經(jīng)營(yíng)管理，即必須公車(chē)公營(yíng)，預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏貌捎酶哳~承包等方式變相由他人經(jīng)營(yíng)。

　　在收費(fèi)上，福州預(yù)約出租車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒄仗K州做法，但目前還未最終確定。據(jù)悉，蘇州預(yù)約出租車(chē)實(shí)行起步價(jià)15元3公里，3公里至5公里，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每公里3元，超過(guò)5公里，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每公里4.5元。而目前福州現(xiàn)行出租車(chē)運(yùn)價(jià)為：3公里內(nèi)10元，3公里~8公里內(nèi)，每公里2元，超過(guò)8公里，每公里3元，等候運(yùn)價(jià)為每分鐘0.4元。

　　“專(zhuān)車(chē)”業(yè)務(wù)還沒(méi)有在福州出現(xiàn)

　　近期，打車(chē)軟件的“專(zhuān)車(chē)”業(yè)務(wù)成為了各地媒體的焦點(diǎn)，部分城市的“的哥”甚至因?yàn)榉磳?duì)“專(zhuān)車(chē)”業(yè)務(wù)而進(jìn)行了罷運(yùn)，很多城市的交通主管部門(mén)也表示“專(zhuān)車(chē)”業(yè)務(wù)是非法的。與此同時(shí)，不少輿論卻認(rèn)為，需要給與新事物寬容與發(fā)展的空間。

　　對(duì)此，我省交通執(zhí)法部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“將租賃汽車(chē)與出租車(chē)進(jìn)行混淆，私家車(chē)進(jìn)行出租服務(wù)，這屬于未取得運(yùn)營(yíng)資格擅自從事非法運(yùn)營(yíng)。”在此情況下，所謂的“專(zhuān)車(chē)”就是黑車(chē)。這是因?yàn)?，根?jù)《福州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，除了正規(guī)出租車(chē)之外，任何單位和個(gè)人不能提供出租車(chē)服務(wù)。此外，國(guó)家交通部曾專(zhuān)門(mén)發(fā)文，明確將租賃界定為“提供無(wú)駕駛員的車(chē)輛服務(wù)”。這意味著租賃汽車(chē)和出租汽車(chē)的本質(zhì)區(qū)別在于，在有同樣營(yíng)運(yùn)許可的前提下，租賃汽車(chē)不允許帶司機(jī)服務(wù)，而出租汽車(chē)不允許不帶司機(jī)服務(wù)。“滴滴”負(fù)責(zé)人則對(duì)記者表示，會(huì)配合交通部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。滴滴打車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“專(zhuān)車(chē)服務(wù)是一種合法的行為。專(zhuān)車(chē)服務(wù)的車(chē)輛來(lái)自汽車(chē)租賃公司，人力來(lái)自正規(guī)的勞務(wù)公司。滴滴打車(chē)只與汽車(chē)租賃公司、勞務(wù)公司簽訂合同，而司機(jī)與打車(chē)平臺(tái)間互相沒(méi)有直接接觸。”對(duì)于私家車(chē)混入專(zhuān)車(chē)隊(duì)伍的行為，他們會(huì)配合交通部門(mén)嚴(yán)查，并將與租賃公司共同加強(qiáng)監(jiān)管。具體到福州市場(chǎng)上的“專(zhuān)車(chē)”情況，“滴滴”負(fù)責(zé)人表示，目前，對(duì)福州市場(chǎng)的“專(zhuān)車(chē)”業(yè)務(wù)還在進(jìn)行調(diào)研，該服務(wù)目前還沒(méi)有被引入福州。

　　“拼車(chē)”在榕發(fā)展快但風(fēng)險(xiǎn)很大

　　“有人要拼車(chē)嗎？”每天早上，在微博上都有大量的福州市民發(fā)出這些“拼車(chē)信號(hào)”，約車(chē)的地點(diǎn)主要在金山及城門(mén)一帶。為了節(jié)約出行成本，“拼車(chē)”越來(lái)越受到人們的追捧。

　　在用車(chē)服務(wù)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后，“拼車(chē)”這項(xiàng)業(yè)務(wù)也在福州迅速發(fā)展起來(lái)。福州晚報(bào)記者昨日搜索后發(fā)現(xiàn)，目前，福州市民可以使用的拼車(chē)軟件有“愛(ài)拼車(chē)”、“順風(fēng)拼”、“拼車(chē)吧”、“AA拼車(chē)”、“無(wú)憂(yōu)順風(fēng)車(chē)”等多個(gè)APP客戶(hù)端，功能上大同小異。這些軟件針對(duì)乘客和車(chē)主有兩個(gè)版本，車(chē)主在注冊(cè)時(shí)，需填寫(xiě)車(chē)輛信息并上傳駕照、行駛證的照片。乘客可以用他與車(chē)主協(xié)商路線(xiàn)及自己應(yīng)該支付的價(jià)格。

　　然而，與打車(chē)軟件不同，因?yàn)槿狈ε涮渍咧С郑窜?chē)軟件實(shí)際上是游走在監(jiān)管的灰色地帶。按照目前的規(guī)定，私家車(chē)主只要收取費(fèi)用，哪怕只是“油錢(qián)”，也屬于非法營(yíng)運(yùn)。福州市交通執(zhí)法部門(mén)工作人員昨日表示，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上營(yíng)運(yùn)，必須取得營(yíng)運(yùn)許可證，私家車(chē)如果在路上載客營(yíng)運(yùn)，即便是“只收油費(fèi)”，也構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)，一旦查實(shí)將處罰。私家車(chē)若非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)生交通事故導(dǎo)致乘客人身財(cái)產(chǎn)損失，車(chē)主和司機(jī)需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　此外，記者還從福州多家保險(xiǎn)公司了解到，私家車(chē)在投保時(shí)的性質(zhì)為家庭自用，而拼車(chē)收費(fèi)屬于改變使用性質(zhì)的行為，一旦發(fā)生交通事故，保險(xiǎn)公司將僅賠償交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)的損失，對(duì)限額之外的所有費(fèi)用，保險(xiǎn)公司有權(quán)一概免責(zé)。因此，建議市民“拼車(chē)”出行前，最好購(gòu)買(mǎi)一份旅行意外險(xiǎn)。