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2025年01月24日 星期五

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釋放投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)的潛力

  在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,有媒體記者提問,如果經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大,中國是否會(huì)利用投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長?

  事實(shí)上,關(guān)于“如何發(fā)揮投資關(guān)鍵作用”的討論從未停歇過。坊間也多次把國家發(fā)展改革委啟動(dòng)實(shí)施7大類重大投資工程包,與當(dāng)年應(yīng)對國際金融危機(jī)的4萬億元投資相提并論。

  作為長期以來拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一,投資在穩(wěn)增長中的作用不言而喻。但是,這并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一放緩,國家就應(yīng)該加大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速。

  自2013年以來,我國在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí),不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的思路和方式,在實(shí)施區(qū)間管理的基礎(chǔ)上創(chuàng)新實(shí)施定向調(diào)控,明確了宏觀調(diào)控要守住“下限”、把握好“上限”。從當(dāng)前形勢看,我國經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩,但物價(jià)“天花板”沒有被頂破,就業(yè)“底線”沒有被突破,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,不必急于通過加大投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

  從發(fā)展階段看,我國經(jīng)濟(jì)總量2013年已經(jīng)達(dá)到588019億元,2014年投資規(guī)模超過51萬億元。在如此龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下,投資刺激的政策效力將大大減弱;單純依靠政府投資的拉動(dòng)作用恐怕更有限。

  而從投資需求看,經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后,一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。

  現(xiàn)階段,發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,關(guān)鍵要讓投資在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上釋放潛力。應(yīng)該讓投資定向著力、精準(zhǔn)發(fā)力,圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生,繼續(xù)向農(nóng)業(yè)水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生、老少邊窮等領(lǐng)域和地區(qū)傾斜。

  通過投資,努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)區(qū)域從不平衡不協(xié)調(diào)向均衡協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,發(fā)展從資源環(huán)境代價(jià)過大向綠色循環(huán)包容性發(fā)展轉(zhuǎn)變。在把握投資方向的同時(shí),應(yīng)積極消除投資障礙,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

  此外,也要積極發(fā)揮好消費(fèi)和出口的作用。正如國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫所說,“三駕馬車”的協(xié)同拉動(dòng),才能使中國經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)地前行。

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