新華網(wǎng)北京1月16日電（記者 徐博 趙宇航 羅鑫）中國決定從2015年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10％。這是中國連續(xù)第十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，惠及近8000萬人。美中不足的是，物價因素或多或少削弱了養(yǎng)老金上調(diào)的含金量，基金也面臨著前所未有的壓力。

　　武漢企業(yè)退休職工李國利2008年退休時養(yǎng)老金有1200多元，經(jīng)過幾年的連續(xù)調(diào)整后2014年已經(jīng)超過2000元?！半m然養(yǎng)老金每年都在上調(diào)，但肉、油、蔬菜也一直在漲價，開支一直在增加，日子仍然‘緊巴巴’?！彼嬖V記者。

　　衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金與在職收入的比值）”。根據(jù)公開數(shù)據(jù)計算，2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44．13％，2012年為43．61％，2011年為43．2％。

　　國際經(jīng)驗顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達到70％左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當(dāng)，而低于50％時生活質(zhì)量則明顯下降。

　　武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運華說，養(yǎng)老金增幅雖然比ＣＰＩ高，然而食品、副食等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授熊暉認為，每年上調(diào)10％的做法體現(xiàn)了政府對民生工作的重視，但是養(yǎng)老金的上調(diào)缺乏制度層面的保障，政府必須把這個機制盡快建立起來，并選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標(biāo)。

　　養(yǎng)老金十一連漲固然皆大歡喜，但對于基金運行卻帶來了更大壓力。近年來中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險總收入雖然在增長，但增幅卻有所下降，特別是低于總支出的增幅。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年全國19個省級地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險基金收不抵支，缺口共計1702億元；如果只考慮征繳收入，除去財政補助等因素，2013年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期結(jié)余只有163．17億元。

　　“未來養(yǎng)老基金壓力會越來越大，一方面老齡化進程加快，繳費的人相對減少、領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多；另一方面改革中轉(zhuǎn)制成本的消化、提前退休人員的負擔(dān)，都會對養(yǎng)老金的支出造成壓力?！鼻迦A大學(xué)教授楊燕綏說。

　　“養(yǎng)老金要想持續(xù)上調(diào)，不僅需要各級政府加大財政補助，開辟新的資金渠道，還應(yīng)進一步擴大養(yǎng)老保險征繳面，覆蓋更多尚未參保的中青年人?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授朱華雄說，“為應(yīng)對未來養(yǎng)老基金的壓力，促進養(yǎng)老金多元化投資運營，實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值已經(jīng)刻不容緩?！?/p>

　　部分學(xué)者指出，養(yǎng)老金每年10％的普惠制調(diào)整看似合理，卻未必公平，甚至出現(xiàn)了晚退休的人拿錢反而更少等“倒掛”現(xiàn)象。

　　朱華雄說：“繳費年限未能作為養(yǎng)老金待遇提高的主要條件，所以當(dāng)養(yǎng)老金年度調(diào)整幅度高于養(yǎng)老金自然增長的幅度時，繳費年限短但退休早的人員卻比繳費年限長但退休晚的人員領(lǐng)取更多養(yǎng)老金?！?/p>

　　對此，向運華建議中央政府應(yīng)合理確定養(yǎng)老金年度調(diào)整的幅度，形成基本養(yǎng)老金計發(fā)“多繳多得”“長繳多得”，并把調(diào)整范圍擴大到所有參保人員，以保持前后退休人員的養(yǎng)老金平衡。