導(dǎo)讀:信息催報和信息審核2個信息管理功能模塊解決了由誰審核、由誰催報的難題，標(biāo)志著信息采集管理長效機(jī)制正式建立。

　　山東省臨沂市是全國開展稅式支出管理試點的先鋒，作為改革“信息管理、績效管理、監(jiān)督管理”三個環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，其稅式支出信息管理系統(tǒng)在這項改革中發(fā)揮了不可替代的作用，對保障試點的成功居功至偉。

　　據(jù)了解，臨沂市稅式支出信息管理系統(tǒng)共設(shè)置了“信息管理、綜合管理、查詢分析、績效評價、監(jiān)督管理、互動平臺”6大主模塊，300多個子模塊。

　　“研究開發(fā)信息系統(tǒng)，打造綜合涉稅信息平臺，我們在接到試點任務(wù)時就開始考慮這個重要環(huán)節(jié)了?！迸R沂市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人對此高度重視。在沒有任何經(jīng)驗可供借鑒的情況下，該局?jǐn)M定了“高起點、多功能、兼容性、分步走”和“邊提供業(yè)務(wù)需求、邊開發(fā)軟件系統(tǒng)、邊提升完善”的開發(fā)思路，系統(tǒng)一期開發(fā)主要滿足了信息采集、查詢分析、績效評價等基本功能需求。這位負(fù)責(zé)人對記者一一道來：

　　研究開發(fā)了信息催報和信息審核2個信息管理功能模塊，解決了由誰審核、由誰催報的難題，標(biāo)志著信息采集管理長效機(jī)制正式建立。

　　集中開發(fā)了“小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、出口退稅企業(yè)、個人住房交易等8個信息集中導(dǎo)入功能模塊，相關(guān)信息從金稅三期征管系統(tǒng)直接導(dǎo)入。

　　針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高校食堂信息采集難問題，及時調(diào)整了信息報送主體，由過去的市衛(wèi)生、教育主管部門作為協(xié)管單位統(tǒng)一報送，改為由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高校直報信息，并開發(fā)了2個信息直報功能模塊。

　　對系統(tǒng)的綜合查詢、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)鉆取等功能和統(tǒng)計報表、系統(tǒng)菜單等進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化完善，目前可以根據(jù)不同需要和口徑，任意設(shè)定查詢條件，對稅式支出政策及支出等情況分區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、稅種、政策目標(biāo)等，進(jìn)行全方位、多角度的分析查詢，自動生成統(tǒng)一報表。

　　上述負(fù)責(zé)人還介紹說，經(jīng)過多次完善提升，目前該系統(tǒng)功能日趨強(qiáng)大完善，確保了稅式支出信息的及時性、準(zhǔn)確性、完整性、全面性，較好地滿足了各級財稅部門信息采集、政策評價、綜合治稅等管理需要，為下一步綜合治稅、稅源分析、政策評價等各項工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　信息系統(tǒng)的應(yīng)用，信息采集是一大難題。臨沂市財政局在解決這一難題方面有著獨到之處：一是明確了“由誰報”。稅式支出信息原則上由享受稅收優(yōu)惠政策的單位和個人直接報送；對無法確定具體享受對象的稅收普惠政策，由協(xié)管單位負(fù)責(zé)分析上報。二是明確了“報給誰”。企業(yè)類納稅人的信息報給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集管理；行政事業(yè)單位的信息報給市或縣區(qū)財政部門，由財政部門負(fù)責(zé)采集管理；協(xié)管單位的信息報給市財政部門。三是明確了“報什么”。要求稅式支出對象定期報送單位性質(zhì)、行業(yè)類別等基本信息，收入、利潤等財務(wù)信息，計稅依據(jù)、減免稅額等涉稅信息，優(yōu)惠政策、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠對象等稅式支出信息。四是明確了“怎樣報”。享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，通過市國地稅部門門戶網(wǎng)站報送信息；享受稅收優(yōu)惠政策的行政事業(yè)單位，通過市財政部門門戶網(wǎng)站報送信息；協(xié)管單位通過臨沂政務(wù)專網(wǎng)“財政業(yè)務(wù)綜合管理平臺”報送信息。五是明確了“由誰審”。建立了“自下而上、逐級審核”制度，對企業(yè)類納稅人提報信息，實行基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、市或縣區(qū)國地稅部門、市或縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三級審核；對行政事業(yè)單位提報信息，實行市或縣區(qū)財政局和同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩級審核，對協(xié)管單位提報信息，由市財政局負(fù)責(zé)審核。六是明確了處罰措施。對不履行信息報送義務(wù)、不接受財稅部門監(jiān)督檢查、不按規(guī)定報送信息或提供虛假資料等行為，都明確了法律責(zé)任和處罰措施，由主管財稅部門具體負(fù)責(zé)組織實施。