2015年全國證券期貨監(jiān)管工作會議即將召開，將對新一年資本市場各項重點工作做出部署。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對包括資本市場在內(nèi)的整體改革發(fā)展進(jìn)行了框架規(guī)劃，提出了一系列新觀點、新舉措。當(dāng)前，市場行情明顯回暖，投資者信心進(jìn)一步增強(qiáng)，新常態(tài)下的資本市場在“改革關(guān)鍵之年”將大有可為。

　　我們認(rèn)為，今年資本市場改革的重點，首先是發(fā)行、并購重組、退市等一系列基礎(chǔ)性制度的改革。

　　新股發(fā)行注冊制改革無疑是2015年的重頭戲。這項改革牽一發(fā)而動全身，是“牛鼻子”，對于帶動、促進(jìn)其他多方面的改革意義重大。為此，需要一系列的配套條件，如《證券法》的修改，定價機(jī)制改革，信息披露制度改革等；還需要交易所保持獨立性和公正性，設(shè)立高水準(zhǔn)的獨立會計師和律師事務(wù)所，需要健全相應(yīng)的司法體系和行政監(jiān)管體制。

　　與發(fā)行改革相呼應(yīng)的，是退市制度的改革。

　　2014年11月16日，被稱為“史上最嚴(yán)”的退市制度開始實施。今年將是全面推行這項制度的關(guān)鍵之年。隨著2014年年報陸續(xù)披露，一些上市公司會觸及退市底線。要大刀闊斧執(zhí)行制度，也要兼顧利益格局調(diào)整，執(zhí)行者需要展現(xiàn)更大的膽魄和智慧。

　　第二，是加強(qiáng)法制建設(shè)，夯實依法治市基礎(chǔ)。法律是各項改革的保障，資本市場眾多改革的設(shè)計、執(zhí)行都需要相關(guān)法規(guī)保駕護(hù)航。

　　當(dāng)前，我國資本市場法律制度不斷完善，涵蓋各個方面和層次的制度體系基本形成。同時，隨著市場形勢的變化和新矛盾的出現(xiàn)，《證券法》修改、《期貨法》制定都應(yīng)當(dāng)提速。其中，《證券法》的修改將強(qiáng)化“健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重”的理念，服務(wù)于市場化和法治化。

　　發(fā)展多層次資本市場的一項重要原則即夯實法治基礎(chǔ)，而資本市場改革、創(chuàng)新和發(fā)展的各項工作，始終離不開國家立法、司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)以及地方政府、行業(yè)組織等各方面的大力支持。

　　我們有理由相信，2015年資本市場的法治環(huán)境會再向前推進(jìn)一大步，以市場化、法治化、國際化為目標(biāo)的資本市場改革，會將依法治市進(jìn)一步坐實。

　　依法治市，還體現(xiàn)在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為方面。我們看到，2013年下半年開發(fā)啟用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)以來，已調(diào)查內(nèi)幕交易線索375起，立案142起。同時，依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，證監(jiān)會強(qiáng)化了針對市場操縱線索篩查和調(diào)查工作，并于近期開展了打擊市場操縱專項執(zhí)法行動。此外，對于利用未公開信息交易，證監(jiān)會構(gòu)建的“六位一體”的線索渠道體系，與公安機(jī)關(guān)針對打擊利用未公開信息交易行為探索建立的行政與刑事“同步研究、聯(lián)合調(diào)查”新模式，已經(jīng)取得初步成效。

　　可以預(yù)期的是，2015年，隨著對違法違規(guī)行為打擊力度的不斷加大，監(jiān)管手段的不斷創(chuàng)新，每一個投資者都能夠得到公平對待。

　　我國資本市場從來就是改革開放的產(chǎn)物，市場機(jī)制的深化要靠改革，實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展還是要靠改革。在2015年這個改革關(guān)鍵之年，我們期待資本市場能夠抓住機(jī)遇，實現(xiàn)新的重大突破！