□ 本報記者 孟 佳本報通訊員 劉 威

　　去年以來，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，局部地區(qū)中小企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為扭轉(zhuǎn)不利局面，近日，省金融辦聯(lián)合“一行三局”發(fā)布《關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，力圖通過?！傲俊碧帷百|(zhì)”化解中小企業(yè)融資難。

　　?！傲俊?用好增量，盤活存量

　　《意見》提出，要努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，駐魯銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與上級行溝通，努力爭取信貸規(guī)模、直貸項目和單列指標(biāo)，地方法人銀行機(jī)構(gòu)要通過發(fā)行次級債、增資擴(kuò)股、掛牌上市等方式，進(jìn)一步補(bǔ)充資本、釋放流動性，力爭今明兩年我省貸款增量在全國占比不低于上年。

　　除用好增量外，《意見》還提出盤活存量，尤其是抓住信貸資產(chǎn)證券化監(jiān)管由審批制改為備案制的契機(jī)，積極申請信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)資格。“銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)爭取將貸款資金納入總行資產(chǎn)證券化項目，提高資金周轉(zhuǎn)速度。同時，推進(jìn)負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過金融債，大額存單、要約交易等多種手段，提升主動負(fù)債能力?！?/p>

　　另外，《意見》按照“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，對不同產(chǎn)業(yè)提出了差異化的信貸政策。對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，要繼續(xù)給予資金支持，支持鋼鐵、水泥、船舶、光伏、造紙、紡織等行業(yè)的兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款。

　　值得一提的是，對合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，《意見》提出要通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資等方式，增強(qiáng)企業(yè)跨境投資經(jīng)營能力。

　　提“質(zhì)”:重點支持薄弱領(lǐng)域

　　《意見》要求，制定農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的具體考核政策，防止農(nóng)村資金外流。同時，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)季節(jié)性需求，實施彈性存貸比考核，建立小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款不良率高出各項貸款不良率2個百分點以內(nèi)的，該項指標(biāo)不作為當(dāng)年外部監(jiān)管評級和內(nèi)部業(yè)績考核的扣分因素。

　　本次《意見》著重提出，將探索并推行多種形式的綜合授信貸款，允許企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)實際，在授信額度內(nèi)“隨用隨借，隨借隨還”，鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上開展續(xù)貸業(yè)務(wù)，合理確定續(xù)貸期限，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)直接進(jìn)行滾動融資。對確需先還后貸的貸款，《意見》亦要求銀行提前介入開展貸款調(diào)查、授信審批等工作，縮短續(xù)貸周期。

　　除商業(yè)金融外，《意見》還提出積極開展新型農(nóng)村合作金融試點，堅持社員制、封閉性、民主管理的原則，在符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)民信用互助社。此外，未來政策性金融還將繼續(xù)擴(kuò)大作用，《意見》指出，要積極爭取國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項資金，力爭2015年國開行棚改專項貸款余額突破600億元。

　　控風(fēng)險:政銀企三方聯(lián)動

　　對已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)探索不良貸款批量化、市場化處置的有效機(jī)制，例如加快組建地方資產(chǎn)管理公司，提高不良貸款處置規(guī)模和效率?！兑庖姟诽岢?，財政部門要進(jìn)一步放寬金融機(jī)構(gòu)不良貸款核銷限制，稅務(wù)部門要確保按規(guī)定將企業(yè)不良貸款核銷稅前扣除等政策落到實處，工商、國土、房管等部門應(yīng)建立綠色通道，簡化辦理流程，依法高效辦理資產(chǎn)處置過程中涉及的抵質(zhì)押登記手續(xù)。

　　融資性擔(dān)保公司是銀行與中小企業(yè)之間的防火墻，在化解互保聯(lián)保形成的風(fēng)險中，起著不可替代的作用?！兑庖姟诽岢鰳?gòu)建擔(dān)保體系，鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))設(shè)立由政府出資控股參股的融資性擔(dān)保公司，力爭用3年左右時間，每個市至少發(fā)展1家資本金10億元以上，每個縣(市、區(qū))至少發(fā)展1家資本金3億元以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　《意見》提出建立政銀企三方協(xié)作配合機(jī)制，共享企業(yè)信用信息，推進(jìn)風(fēng)險化解處置工作，“對主業(yè)經(jīng)營良好，有市場、有技術(shù)、暫時資金困難的企業(yè)，可以在隔離和控制風(fēng)險的前提下通過收回再貸、展期續(xù)貸、并購重組等方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，企業(yè)面臨流動性風(fēng)險時，要通過以資產(chǎn)換資本、股權(quán)換資本等方式騰出空間，降低資產(chǎn)負(fù)債率，減輕財務(wù)負(fù)擔(dān)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。”

　　(相關(guān)報道見本期14版)