■創(chuàng)新啟示錄

　　2014年3月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(簡稱《意見》)，回應(yīng)了社會上對科技項目及資金管理改革中諸多問題的關(guān)注，明確提出“加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制”。近些年，國家科研項目經(jīng)費呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，這些資金管理使用的情況引起各方高度關(guān)注，一些問題也日益凸現(xiàn)。2014年11月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就刊文指出，中國科學(xué)院科研經(jīng)費使用有違法違紀(jì)現(xiàn)象，該院黨組隨即提出要進一步完善科研資源管理使用辦法，加強對院(所)屬科研課題組及企業(yè)進行科學(xué)管理，強化對科研項目實施過程的有效監(jiān)督。

　　那么，該如何加強科研經(jīng)費的管理和控制，保證資金安全，提高資金的使用效率？據(jù)悉，由中科院條件保障與財務(wù)局、監(jiān)察審計局指導(dǎo)與支持、北京中科資源有限公司承建的喀斯瑪·科苑商城（喀斯瑪商城）以“搭建陽光平臺，服務(wù)科技創(chuàng)新”為宗旨，以生化試劑及耗材采購為主，專門為科研機構(gòu)和科研人員提供服務(wù)，是一個垂直型B2B與O2O結(jié)合的第三方電子商務(wù)交易平臺?？λ宫斏坛秦?fù)責(zé)人李紅林日前在接受科技日報記者采訪時表示，平臺成立兩年來，一直堅持市場機制創(chuàng)新和探索，希望配合國家政策，通過建立完整的電商模式和規(guī)范管理體系，在為科研耗材采購提供服務(wù)的同時，對科研經(jīng)費使用進行有效的監(jiān)督管理。

　　從生化試劑耗材采購管理入手

　　科研物資從市場進入實驗室的過程，被形象地稱為“服務(wù)科技創(chuàng)新的最后一百米”，這一階段至關(guān)重要。在現(xiàn)實中，科研試劑耗材的采購一直存在的“采購難、核算難、監(jiān)管難”等問題。從采購人員角度，試劑耗材品種上千萬，新試劑層出不窮，供應(yīng)商良莠不齊，急需一個供求信息對稱、采購便捷、服務(wù)周到的協(xié)助手段；從課題負(fù)責(zé)人（PI）角度，試劑耗材采購零散，單筆訂單金額少但總消費量巨大，迫切需要既便于管理又有品質(zhì)信譽基礎(chǔ)的保障機制；從采購單位管理角度，科研物質(zhì)采購項目繁雜，途徑來源多樣，更需一個過程透明、合規(guī)合法、便于監(jiān)控管理的系統(tǒng)。為此，中科資源從更好地服務(wù)這“一百米”入手，創(chuàng)建了服務(wù)于科研采購的專業(yè)電子商務(wù)平臺。

　　李紅林說，“試劑耗材至今還沒有被納入政采體系，但是，其市場的需求總量大且采購隨意性大，許多采購程序不合規(guī)范，如采購審核、驗貨等程序；同時，供應(yīng)商沒有準(zhǔn)入機制、沒有過程監(jiān)管，在實際操作中，來源于國家財政資金的科研經(jīng)費的使用管理與政府采購法規(guī)的要求之間常有相互矛盾之處”。

　　市場調(diào)研資料表明，生化試劑種類多、更新快，水貨假貨充斥市場，科研人員難于鑒別和篩選。而且供應(yīng)商魚目混珠，存在信譽危機，質(zhì)優(yōu)價廉難以得到保證，各采購方面對供應(yīng)商缺乏話語權(quán)，生化試劑市場無序的供求交易與文明安靜的科研環(huán)境需求之間矛盾重重?！翱λ宫斏坛堑慕ⅲ庠诖龠M各種試劑耗材儀器等設(shè)備物資通過規(guī)范、高效、便捷的機制和方式進入實驗室，以減輕科研人員因非科研工作所承擔(dān)的壓力和責(zé)任”，李紅林強調(diào)。

　　該平臺對管理缺失環(huán)節(jié)形成了有效填補，并且由于平臺能隨采購需求擴充業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍，上線以來很快得到了商家和采購單位的支持。截至2014年底，入網(wǎng)供應(yīng)商達300余家，上線商品近1000萬種（條），內(nèi)容涵蓋了生物試劑、化學(xué)試劑、實驗耗材、小型儀器、技術(shù)服務(wù)、辦公耗材六大類別，50余家采購單位3000余名會員注冊采購，2014年實現(xiàn)交易量近8000萬元。

　　搭建第三方科研耗材采購平臺

　　電子商務(wù)能突破時間、空間的局限，減少交易流程和成本，提高交易效率，具有傳統(tǒng)商務(wù)無法比擬的優(yōu)勢。第三方電子商務(wù)的形式形成優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商及商品資源的整合凈化，可以實現(xiàn)商家、商品、流程、權(quán)責(zé)等全部信息對稱和公開透明，是規(guī)范生化試劑市場和采購管理的最佳形式。

　　作為一家中國科學(xué)院下屬的公司，北京中科資源有限公司所建立的喀斯瑪商城以第三方電子商務(wù)形式進行市場推廣，平臺以垂直型B2B形式搭建，從采購方角度，實現(xiàn)了國家及中科院對科研采購管理的要求，而從供應(yīng)方角度，為商家開辟了新的銷售渠道，降低了銷售成本。李紅林對此強調(diào)指出，喀斯瑪商城的采購流程嚴(yán)格按國家關(guān)于科研經(jīng)費管理及風(fēng)險防控要求進行設(shè)計，符合行業(yè)、財務(wù)審核和專項審計檢查要求，達到了程序規(guī)范、過程透明、責(zé)任明晰的要求。

　　喀斯瑪商城創(chuàng)建之初，供應(yīng)商的篩選便是首要工作。據(jù)介紹，僅北京地區(qū)給中科院供貨的供應(yīng)商總數(shù)量就達900余家，但源頭供應(yīng)商（生產(chǎn)商、有代理權(quán)的代理商）僅占不到20%。為此，喀斯瑪商城著力通過規(guī)則建立新秩序，一是供應(yīng)商“全程監(jiān)管”（推薦審核入網(wǎng)、資質(zhì)如實展示、優(yōu)勝劣汰競爭、違規(guī)全網(wǎng)通報）；二是供應(yīng)商“約法三章”，即不賣假貨、不開假票、線上價格不能高于線下。從而，從根本上保證了商家信譽、商品品質(zhì)及公道價格，源頭供應(yīng)商的比例更是達到78%。

　　“實踐證明，此舉不僅大大提升了采購方和供應(yīng)方的信任度，而且更深遠的意義在于促進了市場規(guī)范，成為了試劑市場凈化和整合的導(dǎo)引，初步實現(xiàn)了商城的創(chuàng)立初衷”，李紅林說。

　　目前，已經(jīng)實現(xiàn)整體通過該商城采購的中科院深圳先進技術(shù)研究院科技處關(guān)蔚薇告訴科技日報記者，該平臺已基本達到了單位采購和管理的需求。一是系統(tǒng)設(shè)計上，實行“下單—審核—驗貨—報銷”等規(guī)范采購流程，責(zé)任明晰；二是品種齊全、來源可靠；三是比價采購，過程透明；四是全程監(jiān)控，便于審計。

　　“喀斯瑪商城將管理系統(tǒng)融于交易平臺中，實現(xiàn)‘立體監(jiān)控管理’，能夠?qū)崿F(xiàn)針對采購單位內(nèi)單個采購者、單個課題、實驗室、采購單位各層面、各時間段的采購過程的監(jiān)管及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，因而無須各單位另外花費人力、物力建設(shè)采購管理系統(tǒng)”，中科院微生物所副所長李彥說。中科院遺傳發(fā)育所雙海英老師指出，該平臺能與采購單位內(nèi)部管理系統(tǒng)無縫對接，對不是通過該平臺采購的內(nèi)容也能實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

　　由于平臺的公正性、規(guī)范性和不斷延展的服務(wù)優(yōu)勢，在實現(xiàn)放心采購的同時又滿足了國家對于科研耗材采購及資金監(jiān)管的要求，因此，商城客戶群體增長迅速，當(dāng)前已覆蓋了中科院大部分有需求的單位，全國其它科研機構(gòu)、高校、醫(yī)院、企業(yè)等也已有16家單位加入該商城采購。

　　2014年5月，商城順利通過了中科院條財局組織的評審鑒定，正式被納入院科研支撐體系。

　　線上線下形成完整服務(wù)體系

　　喀斯瑪商城以專業(yè)型的B2B電商模式解決了信息對稱、公平交易、便捷采購及規(guī)范流程等問題，而對于提高采購和科研效率的問題則通過O2O線上線下并行的方式進行，商城在每個需求集中區(qū)域設(shè)立倉儲物流配送體系，針對明確的采購需求，為入網(wǎng)供應(yīng)商提供先期備貨儲存的場地，形成現(xiàn)貨庫，采購者根據(jù)需求通過網(wǎng)上下單，商城專業(yè)配送隊伍為需求集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)貨“兩小時配送”。

　　事實上，科研試劑耗材等的需求遍布國內(nèi)各個地區(qū)，有些還身處偏遠地區(qū)，由于試劑耗材在儲存和配送條件上有區(qū)別于一般日用品的特殊要求，因此倉儲和配送是每個供應(yīng)商都面臨的問題。為了適應(yīng)這一市場特點，喀斯瑪商城一是通過設(shè)立分站，實現(xiàn)屬地化供應(yīng)；二是以分站為基礎(chǔ)逐步建成全國的倉儲配送體系，這樣既降低了供應(yīng)商的倉儲配送成本，又保證了商品質(zhì)量，從而形成了線上與線下相互支撐的完整服務(wù)體系。

　　隨著國家對科學(xué)研究的支持力度逐年加大，科研試劑耗材已經(jīng)成為一個很大的市場，全國保守估計在千億元級別?！爸锌圃翰⒉皇强λ宫斏坛俏ㄒ坏姆?wù)對象，作為國內(nèi)首家以試劑耗材交易為主的專業(yè)性服務(wù)平臺，我們希望乘著國家進一步加強科研經(jīng)費管理的東風(fēng)，以滿足科研采購需求為原則，將平臺服務(wù)于全國更大的科研耗材市場”，李紅林如是說。