?。ㄉ辖?月6日C1版）

　　貴州民企“走出去”存在的困難和問(wèn)題

　　（一）存在的問(wèn)題

　　1、觀念意識(shí)較保守，政策法規(guī)未吃透。貴州較多的民營(yíng)企業(yè)高管層在開(kāi)拓市場(chǎng)上存在思想較為僵化、意識(shí)較為保守等問(wèn)題。與沿海地區(qū)企業(yè)相比，貴州企業(yè)缺乏銳意創(chuàng)新的意識(shí)和敢打敢拼的闖勁，“小富即安”的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。另外，由于缺乏對(duì)“走出去”政策的正確理解，企業(yè)對(duì)“走出去”開(kāi)展業(yè)務(wù)存在一定的誤區(qū)，沒(méi)有真正意識(shí)到海外投資的重要性及開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　2、開(kāi)展境外投資具有盲目性。企業(yè)到境外投資之前，應(yīng)先對(duì)東道國(guó)的政治環(huán)境、政策法規(guī)、金融稅務(wù)等投資環(huán)境有全面深入的市場(chǎng)調(diào)研和分析。但一些民營(yíng)企業(yè)往往只看到東道國(guó)提供的優(yōu)惠政策，而對(duì)該國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面缺乏的理性認(rèn)識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)前期的深入調(diào)研和明確的國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，投資成立境外公司后，才發(fā)現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題，使企業(yè)處在進(jìn)退兩難的狀態(tài)。

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　　1、融資困難。由于國(guó)內(nèi)很多金融機(jī)構(gòu)不愿為民企海外投資提供金額較大的直接融資或融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。另外，由于國(guó)內(nèi)的本土銀行在全球的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)健全和對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)未接軌，民營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)很難得到境外銀行機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，這些使得企業(yè)融資渠道不暢，制約了企業(yè)對(duì)外投資的效率及規(guī)模。融資難已日益成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　2、外匯管理制度有待完善。由于外匯管理審批嚴(yán)格，使得企業(yè)對(duì)外投資資金轉(zhuǎn)匯時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響了境外投資項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。另外，由于外匯管理制度對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)管理有嚴(yán)格限制條件，從一定程度上影響了企業(yè)開(kāi)展境外投資的積極性。

　　3、境外投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全。不穩(wěn)定的國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅是致命的風(fēng)險(xiǎn)因素，也是制約企業(yè)到境外投資的因素之一。而面對(duì)這種無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，目前我國(guó)政府層面還沒(méi)有建立起較為完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制。一旦發(fā)生不可抗拒的政治風(fēng)險(xiǎn)，相比國(guó)有企業(yè)而言，民營(yíng)企業(yè)的損失將是最大的。

　　4、服務(wù)缺、彎路多，制約“走出去”效率。我國(guó)對(duì)外投資的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還在起步階段，特別是我國(guó)在境外的金融、會(huì)計(jì)、法律和保險(xiǎn)等商業(yè)中介機(jī)構(gòu)布局不全，無(wú)法為民營(yíng)企業(yè)提供完善的中介服務(wù)，使民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中走了不少?gòu)澛?，影響了企業(yè)“走出去”的效率。

　　加快貴州民企“走出去”的對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略過(guò)程中，政府部門(mén)既不是實(shí)踐者，也不是觀望者，而是為企業(yè)“走出去”提供政策指導(dǎo)和服務(wù)的咨詢師。建議以省人民政府名義出臺(tái)《關(guān)于貴州省加快實(shí)施“走出去”工作戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，以明確各職能部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)政府職能部門(mén)對(duì)企業(yè)“走出去”的分類指導(dǎo)與服務(wù)，更有效的鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)積極參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，確保企業(yè)“走出去”工作健康可持續(xù)發(fā)展。（二）加大金融財(cái)政支持。一是建議每年從省財(cái)政撥付資金成立貴州省“走出去”發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓海外市場(chǎng)給予一定的支持，鼓勵(lì)、支持省內(nèi)更多的民營(yíng)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二是省內(nèi)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與商業(yè)性銀行聯(lián)合制定符合貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的金融支持企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立較完善的金融服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)資本的海外擴(kuò)張創(chuàng)造更加有力的條件。另外，省內(nèi)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資金額較大的項(xiàng)目給予支持。三是鼓勵(lì)銀行為民營(yíng)企業(yè)境外投資提供便利的流動(dòng)資金貸款、并購(gòu)貸款等多形式的信貸支持和融資服務(wù)。（三）加大政策宣講力度。商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合金融、稅務(wù)、海關(guān)等政府部門(mén)及銀行組成宣講團(tuán)，分赴到9個(gè)市（州）對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)、企業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)商會(huì)等進(jìn)行境外投資、外匯管理、進(jìn)出口稅、境外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的政策宣講，著力提高企業(yè)對(duì)“走出去”工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（四）強(qiáng)化外經(jīng)人才培訓(xùn)。加大對(duì)“走出去”人才培訓(xùn)工作。根據(jù)“企業(yè)培訓(xùn)為主，政府參與指導(dǎo)”的原則，省商務(wù)廳與商務(wù)部、中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，定期通過(guò)高端論壇、研討會(huì)、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式對(duì)企業(yè)總裁、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行有針對(duì)性、實(shí)效性的外經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高企業(yè)國(guó)際化人才素質(zhì)和專業(yè)技能。（五）依托“一帶一路”加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作。以APEC會(huì)議取得的成效為契機(jī)，通過(guò)組織企業(yè)到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”所涉及的國(guó)家和地區(qū)商務(wù)考察洽談、參展等形式開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流合作，開(kāi)拓民營(yíng)企業(yè)高管的國(guó)際視野，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)更多的企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)共贏可持續(xù)發(fā)展。（六）建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度。著力發(fā)揮貴州在鋁業(yè)、磷化工、酒業(yè)、建材、公路橋梁、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)近年來(lái)進(jìn)出口額排名前50的民營(yíng)外貿(mào)類企業(yè)加入到“走出去”隊(duì)伍。首批將境外實(shí)際投資額較大、海外業(yè)務(wù)開(kāi)展良好的20家民營(yíng)企業(yè)確立為省內(nèi)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，追蹤服務(wù)企業(yè)在海外開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的情況，切實(shí)解決企業(yè)“走出去”遇到的問(wèn)題和困難。

　　總之，做好貴州民營(yíng)企業(yè)境外投資的鼓勵(lì)引導(dǎo)工作是一項(xiàng)“任重而道遠(yuǎn)”的任務(wù)。如何讓貴州更多的企業(yè)不僅可以“走出去”，而且還能夠“走進(jìn)去”、“走下去”做大、做強(qiáng)海外市場(chǎng)，是貴州各級(jí)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)需要思考和研究的課題。