本報(bào)記者 楊世智

　　2014年，盡管中藥材價(jià)格不斷下跌，自己種的30畝黨參長勢不好又減產(chǎn)不少，但隴西縣柯寨鄉(xiāng)柯寨村農(nóng)民田玉鳳卻一點(diǎn)兒也不愁。因?yàn)樗斜ｋU(xiǎn)墊底。

　　去年5月，隴西縣啟動(dòng)中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。田玉鳳抱著試試看的心態(tài)，為自家的30畝黨參投了保。每畝繳納保費(fèi)132元，其中自掏52元，政府補(bǔ)貼80元，30畝黨參總共繳納保費(fèi)1560元。繳保險(xiǎn)后，田玉鳳也漸漸把這事兒給忘了，但等到收獲黨參的時(shí)候她卻急了：碰上減產(chǎn)又跌價(jià)，一年下來的收成只夠保本，等于白干了。令她沒想到的是，前幾天鎮(zhèn)村干部和保險(xiǎn)公司工作人員上門了，告訴她根據(jù)投保情況，她家種的黨參可以進(jìn)行賠付，30畝黨參總共賠付16000多元，賠償款過幾天會(huì)打到她家的“一折統(tǒng)”上。聽到這個(gè)消息，田玉鳳心里一下子輕松了：“有了保險(xiǎn)墊底，以后種藥材心里就更有底了。”

　　這是隴西縣實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新改革的一個(gè)縮影。近年來，為探索解決農(nóng)民融資難、融資貴問題，省委、省政府將隴西縣確定為全省農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。之后，當(dāng)?shù)匾源蛟烊∞r(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新先進(jìn)縣和金融安全示范區(qū)為目標(biāo)任務(wù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為宗旨，以金融服務(wù)為主線，展開了積極探索和大膽實(shí)踐，初步走出了一條政府搭臺(tái)、銀企合作、多方受益的金融服務(wù)工作新路子。其中，為了調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新主體的積極性，縣委、縣政府一方面出臺(tái)政策營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，激發(fā)金融工作活力；另一方面將金融工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度整體工作考核范圍，調(diào)動(dòng)基層干部學(xué)金融、懂金融、用金融的積極性，夯實(shí)金融服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)。

　　站在政府搭建的平臺(tái)上，金融機(jī)構(gòu)也開始了一系列探索。逐漸，過去政府部門和金融機(jī)構(gòu)“你干你的，我干我的”“兩張皮”現(xiàn)象不斷減少，政、銀、保、企、農(nóng)等不同主體開始“心往一處想，勁往一處使”，并創(chuàng)造性地推出了以信用惠農(nóng)、信貸富農(nóng)、服務(wù)助農(nóng)、支付便農(nóng)、保險(xiǎn)護(hù)農(nóng)為主要內(nèi)容的“五農(nóng)”工作。中藥材保險(xiǎn)便是積極探索和大膽實(shí)踐的成果之一，而去年一年，當(dāng)?shù)鼐蛣?chuàng)新推出了30多種金融產(chǎn)品，將以前的諸多“不可能”變成了“可能”，有效拓展了解決“三農(nóng)”融資難題的視野。比如，很多銀行以前往往“一刀切”，不管實(shí)際情況，基本上都沒有將農(nóng)村居民房屋列入抵押品范圍，縮窄了農(nóng)民融資的渠道。但在隴西，當(dāng)?shù)貐s與隴西農(nóng)村合作銀行合作，選擇手續(xù)齊全、資產(chǎn)價(jià)值大、易于變現(xiàn)的文峰鎮(zhèn)農(nóng)房，為12戶農(nóng)戶發(fā)放了519萬元的農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款，開了當(dāng)?shù)厣踔寥〉南群?。?jīng)過創(chuàng)新，隴西縣金融活力得以激發(fā)，全縣金融呈現(xiàn)出存貸款同步增長、信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、信貸風(fēng)險(xiǎn)有效控制、融資成本不斷降低的良好態(tài)勢。截至2014年11月底，當(dāng)?shù)卮媪看尜J比達(dá)到了93.05%，增量存貸比達(dá)到129.09%。

　　通過創(chuàng)新推動(dòng)金融發(fā)展的不止隴西一地。近年來，我省通過整合財(cái)政支農(nóng)資金，以貼息、政策性擔(dān)保、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新推出了一批金融惠農(nóng)品牌產(chǎn)品。截至2014年10月末，全省雙聯(lián)惠農(nóng)貸款余額88.25億元，婦女小額擔(dān)保貸款余額34.22億元，牛羊蔬菜貸款余額158億元，農(nóng)戶小額信用貸款余額273.91億元，農(nóng)耕文明貸款余額27億元；開辦了馬鈴薯等10個(gè)政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，參保農(nóng)戶近300萬戶。其中，臨夏州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，累計(jì)發(fā)放借款7.2億元，惠及農(nóng)戶9.6萬戶。慶陽市開展金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)，目前已發(fā)放貸款4910戶、1.1億元。

　　由于創(chuàng)新改革，以前工業(yè)城市“領(lǐng)跑”全省新增貸款增速的現(xiàn)象得到改變。截至2014年11月末，臨夏、張掖、慶陽、定西等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市州新增貸款增速均超過了30%以上，遠(yuǎn)超蘭州、金昌、白銀、天水等工業(yè)市州。為此，參與研發(fā)和推廣“農(nóng)耕文明”貸款產(chǎn)品的中國建設(shè)銀行甘肅省分行信貸專家楊帆評(píng)價(jià)說：“農(nóng)村金融市場是競爭最不充分的市場，大有可為。”