新華社記者 楊毅沉 劉宏宇

　　日前，國家發(fā)展改革委宣布放開住宅小區(qū)停車服務價格，公眾擔心此次價格管制放開是否會造成小區(qū)停車費上漲。

　　國家發(fā)展改革委價格司有關負責人對“新華視點”記者表示，放開業(yè)主共有車位停車收費，有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。價格放開后，意味著管理部門將事前定價轉為事中事后管理。

　　“新華視點”記者就其中的幾個焦點問題進行了實地調查。

　　焦點1：管制放開是否會引起漲價？

　　調查：一線城市車位缺口巨大，有些地方價格未放先漲

　　事實上，此舉出臺以前，部分地方已出現(xiàn)小區(qū)停車價格“未放先漲”、政府指導價“失控”等情況。

　　目前，國內一線大城市住宅小區(qū)停車收費基本執(zhí)行的是政府指導價，如北京規(guī)定居住區(qū)露天停車場每月收費最高不得超過150元，深圳住宅類停車場機動車停放服務收費標準為小車每月110元。

　　一方面是小區(qū)停車收費不高，但另一方面，城市整體停車位不足、一戶多車等現(xiàn)象帶來的車位供需失衡，小區(qū)停車難問題日趨嚴重。北京市政府的一份文件顯示，2013年末，北京擁有正式停車位276萬個，而目前北京市機動車保有量已達到561萬輛，刨去幾十萬輛公車，私家車夜間停車位缺口至少有200萬個。而據(jù)調查，廣州市60%左右的私家車夜間沒有固定停車位。

　　失衡的供需關系，造成一些地方住宅小區(qū)停車價格出現(xiàn)不同形式的“未放先漲”。廣州市停車場行業(yè)協(xié)會的調查數(shù)據(jù)顯示，在中心城區(qū)的149家住宅停車場中，超過97%的停車場收費高于政府最高限價。

　　焦點2：業(yè)主對價格真能說了算嗎？

　　調查：業(yè)委會議價能力不高，話語權微弱

　　多數(shù)人對政策的解讀是，價格放開后的小區(qū)停車費由業(yè)主說了算。但業(yè)主真的能做主嗎？

　　國家發(fā)展改革委價格司有關負責人表示，此次放開住宅小區(qū)停車服務收費，主要考慮到一是相關停車設施屬業(yè)主共同擁有，且主要為業(yè)主自身服務，收費標準理應由業(yè)主共同決定，政府不宜直接干預；二是這部分停車服務與利用住宅小區(qū)周邊車位、房地產開發(fā)商自有車位等提供的停車服務形成了一定競爭，具備放松價格管制條件。

　　但記者調查發(fā)現(xiàn)，目前，業(yè)主委員會在小區(qū)停車管理上的話語權微弱。

　　——物業(yè)公司服務差，存利益尋租空間。在部分一線大城市，由于政府定價價格低廉、供需失衡，業(yè)主要想獲得車位很難，一些業(yè)主為了獲得車位長期使用權，不得不“找人、找關系、多花錢”。

　　——隨意改變公共區(qū)域用途，收入去向不明。長期以來，由于權屬不清、監(jiān)管缺失、業(yè)主維權意識淡薄，許多屬于全體業(yè)主共有的露天車位，卻由物管方大肆收取停車費，這些收費也大多去向不明。按照物權法等相關法律規(guī)定，小區(qū)公共區(qū)域規(guī)劃的停車場的收費，應在扣除成本后交由全體業(yè)主使用。許多小區(qū)內的露天停車場原本規(guī)劃不是停車場，而是花園或公共道路等，一旦功能發(fā)生改變，必須取得小區(qū)2/3業(yè)主的同意。

　　——小區(qū)業(yè)委會議價能力差，未來自主定價存疑。據(jù)調查，國內多數(shù)商品房住宅小區(qū)都沒有建立業(yè)主委員會，已有的業(yè)主委員會能真正發(fā)揮作用的也不多，很多常年處于和物業(yè)公司“打架”中。

　　焦點3：哪些停車費該收，哪些不該收？

　　調查：小區(qū)停車位產權不清晰，收費規(guī)則繁多

　　按照政策規(guī)定，居住區(qū)內規(guī)劃的、屬全體業(yè)主擁有的露天停車場可以收費；臨時或長期停放在開發(fā)商配建的地下停車庫、停車樓，如果沒有購買車位，就需要向開發(fā)商交費；而在上述區(qū)域以外，如果不是規(guī)劃的露天停車位而是公共道路、綠地，物業(yè)公司或開發(fā)商是沒有權力收取停車費的。

　　而目前，不少小區(qū)內物業(yè)公司刻意混淆各種產權關系，在不該收費的區(qū)域亂收費。與此同時，由于政府對各種產權停車位的使用規(guī)則不同，造成一些車位利用率不高。在北京五環(huán)內的部分小區(qū)，產權屬于開發(fā)商的地下停車位有的都已賣到60萬元以上，但由于此前出租的政府指導價過低，開發(fā)商大部分都傾向于只賣不租，導致很多沒有賣掉的車位出現(xiàn)閑置。

　　焦點4：價格放開后政府就不管了？

　　調查：價格放開不等于能亂來

　　把價格放開是否意味著以后政府對于小區(qū)停車費的問題就可以不管了？國家發(fā)改委價格司有關負責人表示，價格放開后，管理部門將由事前定價轉為事中事后管理。

　　不少專家表示，價格放開是對的，但問題是如何能夠在放開后加強政府的各項管理。

　　首先，業(yè)主委員會的建設需要民政、住建等相關行業(yè)主管部門大力引導，特別需要街道辦事處等基層政府的協(xié)調，才能加強業(yè)主的話語權與議價權。

　　其二，在放開價格后，政府相關部門不能單純以提高收費解決供需失衡問題，應該大力促進住宅小區(qū)停車位合理規(guī)劃。

　　其三，事中事后管理亟待加強。廣州市停車場行業(yè)協(xié)會常務副會長潘國璠表示，對小區(qū)停車價格的事中事后監(jiān)管，一是要明確定價及調整是否按照法律流程走，二是明碼標價問題。

　　曾代理多起小區(qū)物業(yè)糾紛官司的北京蘭臺律師事務所律師包華認為，住宅小區(qū)停車問題不是發(fā)改委一家的事情，相關規(guī)劃、稅務、交通、安監(jiān)等部門，要在放開價格后加強事后監(jiān)管，如加強小區(qū)車位規(guī)劃設計，不能出現(xiàn)過大缺口；強化消防安全檢查；住建部門和稅務部門要對物業(yè)公司進行定期審查，以督促物業(yè)公司合法經營，維護業(yè)主的權利，只有這樣才能避免出現(xiàn)“一放就亂”。

　　據(jù)新華社北京1月13日電