農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長張合成

　　《中共中央國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）提出“支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場、集配中心建設”，商務部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等13部委聯(lián)合印發(fā)《進一步加強全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的指導意見》明確“規(guī)劃建設一批全國性、區(qū)域性和農(nóng)村田頭等產(chǎn)地市場”。2014年農(nóng)業(yè)部啟動田頭市場示范，在借鑒實踐經(jīng)驗、充分調(diào)研的基礎上，與各地農(nóng)業(yè)部門一起探索田頭市場的建設運營模式，取得了一些成效和經(jīng)驗，但還不成熟，還需進一步探索、實踐和總結，以期帶動田頭市場建設，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)“運得出、存得住、賣得掉、賺得到”，促進農(nóng)產(chǎn)品流通效率提高。

　　田頭市場是就近服務農(nóng)戶、營銷農(nóng)產(chǎn)品的有效手段

　　由于多年來社會資本和財政投入多集中于城市銷地市場建設，產(chǎn)地市場特別是田頭市場數(shù)量不足、分布不均、設施簡陋、功能單一等問題日益凸顯，已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的最薄弱環(huán)節(jié)。在廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迫切需求下，各地探索建設了一批田頭市場，得到了農(nóng)戶和經(jīng)銷商的積極響應和普遍認可。

　　一是方便農(nóng)戶出售。沒有田頭市場，農(nóng)戶民要凌晨出發(fā)、跑十幾公里甚至更遠到批發(fā)市場賣農(nóng)產(chǎn)品，市場建到了村里田頭，農(nóng)戶花上幾分鐘到市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就了解了價格和收購標準，回去一摘回來一賣，不耽誤農(nóng)活，還節(jié)省了運輸費用。

　　二是促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在田頭交易，經(jīng)銷商更多地了解了農(nóng)民的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品情況，能夠選擇高價收購好的產(chǎn)品，實現(xiàn)增值。農(nóng)戶可以適時采摘，選擇銷售，一定程度避免了送售批發(fā)市場的壓質(zhì)壓價。田頭市場實現(xiàn)質(zhì)量檢測和商品化處理，有利于建立品牌。在壽光蘋果田頭市場，經(jīng)檢測進場銷售的無公害蘋果價格高出0.3～0.5元/公斤。

　　三是對接市場信息。田頭市場起到了信息傳播的功能，在一定程度上增強了農(nóng)民在市場交易中的談判地位和定價話語權。煙臺市牟平區(qū)觀水和劉家夼果品批發(fā)市場通過電子顯示屏及時發(fā)布市場收購價格，有利于果農(nóng)在與收購商談判價格時處于平等地位。同時，經(jīng)銷商能夠把銷地市場信息帶到田頭，在一定程度上引導了農(nóng)戶以銷定產(chǎn)。

　　四是減少流通損耗。在田頭市場建立農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮和初加工設備，可以在產(chǎn)地及時地對農(nóng)產(chǎn)品進行預冷，能夠從源頭上減少流通損失。實現(xiàn)在田頭市場以銷售要求直接處理、包裝，避免了散裝運輸、多次包裝的損耗。

　　五是提高流通效率。通過田頭市場的一系列商品化處理，能顯著提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標準化水平，為“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”、拍賣交易和電子商務等新型高效的農(nóng)產(chǎn)品交易方式和流通模式發(fā)展奠定基礎。

　　六是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田頭市場實現(xiàn)了小規(guī)模生產(chǎn)與大市場需求的有效對接，有利于產(chǎn)地品牌的培育，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。牟平的果品市場為產(chǎn)品注冊了“云龍果源”和“遍地行”商標，獲得綠色食品A級認證，并以廣告牌的形式宣傳推介。

　　加強田頭市場建設要規(guī)范有序

　　一年來，我們在實踐中努力摸索田頭市場推廣和發(fā)展模式，完善產(chǎn)品集散、輻射帶動、信息傳播和商品化處理功能，形成了一些思路和好的做法，但還要進一步研究，逐步形成適合不同品種、不同地區(qū)、不同條件的田頭市場建設、運營模式，充分發(fā)揮示范作用，帶動全國田頭市場建設，推進農(nóng)戶營銷服務機制創(chuàng)新。

　　目標——田頭市場信息服務、物流集散、質(zhì)量安全檢測能力顯著提升。通過公開全國相關農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷價格，指導村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成；通過對價格、生產(chǎn)、供求、服務、科技等信息的多渠道采集和發(fā)布，使田頭市場成為田間地頭產(chǎn)業(yè)信息匯集、交換、傳播的平臺，為農(nóng)民提供真實、有效的信息，解決信息不對稱問題，指導農(nóng)民生產(chǎn)和交易。通過對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進行集中交易和商品化處理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的匯集和批量交易。

　　布局——田頭市場主要經(jīng)營水果、蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品等對產(chǎn)地商品化處理、儲存或加工需求明顯的農(nóng)產(chǎn)品。市場所在村或鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)集中度高、已形成良好的市場基礎、農(nóng)民主體組織化程度相對較高。市場要能夠輻射一定距離、帶動一定面積的農(nóng)產(chǎn)品銷售。按照東中西均衡發(fā)展、適度向西部傾斜的原則，開展水果、蔬菜、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品田頭市場示范。

　　機制——根據(jù)建設和運營主體不同，田頭市場的建設運營機制可為“公建公營”、“公建民營”和“民建民營”三種。政府應積極鼓勵“公建公營”和“公建民營”田頭市場的發(fā)展，重點突出田頭市場的公益性特點，由地方政府主導田頭市場建設，并調(diào)動社會資本投入。對建設運營水平高的市場，政府可在場區(qū)工程、信息服務系統(tǒng)、冷鏈、質(zhì)量安全檢測等公益性基礎設施建設方面給予資金扶持。

　　重點——結合各地實際情況和需求，加強市場基礎設施，努力實現(xiàn)“有一塊采后處理場地、有一套質(zhì)量速檢設施、有一個冷藏保鮮倉庫、有一個簡易交易廳棚、有一臺電子地中衡、有一套信息采集公布設施”和“基本金融服務”、“產(chǎn)地品牌培育”、“實地信息服務”和“合作社+經(jīng)紀人+農(nóng)戶的運行機制”。同時在尊重現(xiàn)行交易和結算方式的基礎上，鼓勵和支持市場運用現(xiàn)代信息技術，加快推廣電子結算。