竹海茫茫，寂然無聲。忽然，一陣輕微的“咔嚓”聲從密林深處傳來。護(hù)林員循聲躡手躡腳鉆進(jìn)竹林，一個長著圓圓腦袋、黑黑耳朵，還戴著“墨鏡”的毛茸茸的大家伙闖入眼簾。

　　“2000年全國第三次大熊貓普查，保護(hù)區(qū)那么多調(diào)查員進(jìn)山，摸了那么久，竟沒找到一只實(shí)體。當(dāng)時臥龍143只熊貓的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是根據(jù)糞便等痕跡推算出的?，F(xiàn)在居然讓我親眼見到！真得感謝天然林資源保護(hù)工程！”臥龍自然保護(hù)區(qū)三江保護(hù)站站長施曉剛激動地對《經(jīng)濟(jì)日報》記者說。

　　1998年，我國啟動天然林資源保護(hù)工程，選取部分林區(qū)試點(diǎn)停伐，16年來綜合效益顯著。今年1月5日，在全國林業(yè)廳局長會議上，國家林業(yè)局局長趙樹叢宣布：“所有天然林都要納入保護(hù)范圍，天然林商業(yè)性采伐要果斷停止?！边@條重磅信息意味著，我國天然林停伐將從局部試點(diǎn)，轉(zhuǎn)向全面鋪開，也意味著我國天然林保護(hù)工程即將跨入歷史新階段。

　　天然林僅余18.28億畝

　　歷經(jīng)千百年持續(xù)砍伐，我們還剩多少天然林呢？國家林業(yè)局有一組數(shù)據(jù)：目前，我國共有18.28億畝天然林，蓄積木材122.96億立方米，占森林木材總蓄積量的83%。

　　這18.28億畝天然林，有9.17億畝已經(jīng)納入天然林資源保護(hù)工程范圍，占全國天然林的一半以上。1998年，我國啟動天然林資源保護(hù)工程，工程涵蓋長江上游、黃河中上游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)。工程實(shí)施16年來，17.32億畝森林得到有效保護(hù)，生態(tài)功能明顯改善，水源涵養(yǎng)功能明顯增強(qiáng)，水土流失面積逐年減少，野生動植物種群不斷增加。

　　最近，臥龍自然保護(hù)區(qū)三江保護(hù)站10臺布設(shè)在野外的紅外相機(jī)，采集到大熊貓、水鹿、金絲猴、黑熊、毛冠鹿、藏酋猴等野生動物14種，獲取不同野生動物有效照片463張?！叭绱烁叩牟东@率，說明臥龍自然保護(hù)區(qū)野生動物的多樣性、棲息地環(huán)境的完整性得到了有效保護(hù)?！笔詣傉f。

　　前不久進(jìn)行的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，全國天然林面積增加了3225萬畝，天然林蓄積增加了8.94億立方米。其中，天然林資源保護(hù)工程區(qū)天然林面積增加了2835萬畝，占天然林面積的88%。

　　海南長臂猿棲息在海南省霸王嶺，1998年之前只剩8只，被列為極度瀕危世界靈長類野生動物之首。霸王嶺被列入天然林資源保護(hù)工程區(qū)后，海南長臂猿如今已增至23只以上。分布于秦嶺的大熊貓棲息地破碎化現(xiàn)象不斷改善，種群數(shù)量由10年前的275只增加到現(xiàn)在的300多只。朱鹮種群自然分布區(qū)野外種群由2007年的550多只增加到1200多只。東北林區(qū)野生東北虎頻繁出現(xiàn)。

　　“在許多工程區(qū)，已消失多年的狼、狐貍、金錢豹、鷹、梅花鹿、錦雞等飛禽走獸重新出現(xiàn)。這些都說明，天然林資源保護(hù)工程成效卓著?！眹伊謽I(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心主任孫國吉說。

　　森林生態(tài)系統(tǒng)仍脆弱

　　前不久，黑龍江省森工總局東京城林業(yè)地區(qū)管護(hù)站，發(fā)生了一起野生東北虎吃馬事件?！褒埥ち謪^(qū)試點(diǎn)全面停止天然林商業(yè)性采伐半年多，就發(fā)現(xiàn)了野生東北虎，說明全面停伐確有必要?！焙邶埥∩た偩志珠L魏殿生說。據(jù)了解，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程以來，東京城林業(yè)局森林資源得到恢復(fù)，黑熊、鹿、狍子等動物數(shù)量逐年增加。2014年4月，國家林業(yè)局在黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)開展全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)。黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)持續(xù)175年的采伐歷史到此終結(jié)，完成從森林采伐到生態(tài)保護(hù)的轉(zhuǎn)型。

　　黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，只是全國停止天然林商業(yè)性采伐的序曲。雖然天然林資源保護(hù)工程取得了巨大成效，但我國仍有9億多畝天然林沒有納入天然林資源保護(hù)工程范圍。森林質(zhì)量不高、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁等問題依然嚴(yán)峻。

　　“一些地方把天然林看作雜木林，實(shí)行毀林造林，有的甚至把天然林開墾成耕地。這些行為要堅決禁止！要把所有天然林都納入保護(hù)范圍，劃定保護(hù)紅線，加快制定《天然林保護(hù)條例》。要從建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻理解中央的戰(zhàn)略決策，加快制定全國天然林保護(hù)實(shí)施方案。”孫國吉說。

　　據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計，過去60多年，全國已采伐天然林木材約110億立方米。天然林資源保護(hù)一期工程停止了長江上游、黃河中上游地區(qū)天然林商業(yè)性采伐，大幅度調(diào)減了東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林采伐量。工程區(qū)年均減少了天然林木材采伐1760萬立方米，累計減少天然林資源消耗4.25億立方米。天然林資源保護(hù)二期工程每年木材采伐量，又由一期的1094萬立方米，進(jìn)一步調(diào)減到402萬立方米。目前，天然林資源保護(hù)工程區(qū)天然林采伐量，每年雖然只有256萬立方米，但全國天然林年采伐量仍高達(dá)4994萬立方米。

　　天然林是我國森林資源的精華，是自然界中結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)，對維持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、保障水資源安全、應(yīng)對氣候變化具有不可替代的作用。按中央部署，所有天然林都要納入保護(hù)范圍，商業(yè)性采伐必須果斷停止。

　　變“賣山頭”為“賣生態(tài)”

　　記者了解到，我國天然林全面停止商業(yè)性采伐將分三步走：第一步是，在東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)，擴(kuò)大停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)；第二步是，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，停止國有林場和其他國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐；第三步是，全面停止天然林商業(yè)性采伐。

　　天然林全面停止商業(yè)性采伐，必須解決木材替代供應(yīng)問題。“木材供給問題不解決，天然林就保不住。維護(hù)生態(tài)安全，保障木材供給，是發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的主要任務(wù)?！眹伊謽I(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心一位負(fù)責(zé)人表示，國家林業(yè)局正考慮配套建立國家用材林儲備制度?！翱砂咽澜玢y行貸款造林的成功模式嫁接到國內(nèi)，爭取由國家開發(fā)銀行等政策性銀行提供長期低息貸款1000億元，由中央和地方財政貼息，由地方林業(yè)部門組織經(jīng)營主體實(shí)施，由國家林業(yè)局和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)監(jiān)管。建設(shè)一批高水平的木材儲備生產(chǎn)基地，全面實(shí)現(xiàn)由采伐天然林到采伐人工林的歷史性轉(zhuǎn)變。”

　　木材替代問題之外，還有一個保護(hù)成本問題。任何一項決策，要落到實(shí)處，都需要考量運(yùn)行成本和綜合效益。天然林全面停止商業(yè)性采伐，保護(hù)、維護(hù)費(fèi)用不菲，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)呢？孫國吉認(rèn)為，成本和效益問題可通過提升天然林生態(tài)、旅游功能來解決。

　　如今，森林旅游日益受到都市居民的青睞。目前，全國各類森林旅游景區(qū)數(shù)量超過7500處，森林旅游年接待游客超過7億人次，約占國內(nèi)旅游人數(shù)的四分之一，創(chuàng)造的社會綜合產(chǎn)值近5000億元。據(jù)國家林業(yè)局不完全統(tǒng)計，我國森林公園旅游已惠及3000多個鄉(xiāng)15000多個村近3000萬農(nóng)民，直接吸納60多萬農(nóng)村人口就業(yè)。

　　“很多林區(qū)變‘砍樹’為‘看樹’，變‘賣山頭’為‘賣生態(tài)’，變‘賣木材’為‘賣景觀’。通過發(fā)展森林旅游，許多窮鄉(xiāng)僻壤成了旅游勝地。森林旅游景區(qū)成了當(dāng)?shù)氐拿??！眹伊謽I(yè)局森林公園管理辦公室森林旅游管理處處長陳鑫峰說。

　　趙樹叢表示，全面停止天然林商業(yè)性采伐是一項重大政策。各地要加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合編制“十三五”采伐限額，深入研究停伐后的配套政策、措施，確保停伐后木材供給有來源、林業(yè)職工就業(yè)有保障、林農(nóng)收入不減少、林區(qū)民生有改善。