龍金光

　　1月12日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通知，國內(nèi)汽、柴油下調(diào)幅度分別為180元/噸和230元/噸。測算到零售價格90號汽油降低0.13元/升、93號汽油降低0.14元/升、0號柴油降低0.20元/升，調(diào)價執(zhí)行時間為1月12日24時。財政部同日通知，1月13日起，汽油等消費稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升，柴油等消費稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升。市場普遍認為，油價跌幅太大，可能會刺激更多燃油消費，造成更大環(huán)境污染的因素。

　　近期，全球石油供應(yīng)過剩越發(fā)引起市場擔(dān)憂，中歐經(jīng)濟一直低迷引發(fā)機構(gòu)持續(xù)下調(diào)全球石油需求預(yù)測。再者，美聯(lián)儲加息預(yù)期及美國經(jīng)濟表現(xiàn)尚可導(dǎo)致美元匯率強勁上漲，產(chǎn)油國維持產(chǎn)量不變并持續(xù)下調(diào)其官方油價。截至2015年1月11日，WTI原油近月期貨結(jié)算價收于48.36美元/桶，比2014年12月25日下跌7.48美元/桶。本計價周期是2015年成品油市場的首個計價周期，這也是今年發(fā)改委對成品油價格的第一次調(diào)整。

　　卓創(chuàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2009年我國成品油定價機制進行改革以來，發(fā)改委調(diào)價窗口共開啟70次，共26次上調(diào)、32次下調(diào)以及12次擱淺。調(diào)整幅度方面，汽油累計上漲725元/噸，柴油累計上漲300元/噸。伴隨著2014年7月份以來國際原油價格的持續(xù)暴跌，目前原油價格基本跌至2009年初的水平，而發(fā)改委累計調(diào)整幅度在經(jīng)歷五年之后也基本回到原點。

　　此次調(diào)整趕上油價下調(diào)的“十二跌”窗口，調(diào)整額度不及油價下降空間，最終與上次調(diào)整一樣，實現(xiàn)了提稅與降價同步。這也是自2014年11月以來，財政部以及國稅總局第三次上調(diào)成品油消費稅。

　　提稅不漲價，提稅與降價同步進行，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。價格是調(diào)節(jié)消費行為的重要杠桿，過低的石化能源價格，不利于我國能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資源環(huán)境壓力的緩解，并對正在推進的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排造成困擾。油價大幅下跌也影響了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要對成品油征收較高的消費稅，避免對傳統(tǒng)石化能源的過度消費，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并減少對環(huán)境的污染。適當(dāng)提高成品油消費稅，有利于合理引導(dǎo)消費需求，促進節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放，加快推進能源生產(chǎn)和消費方式變革。