昨天，國內(nèi)成品油價格調(diào)整窗口開啟，油價迎來跨年十二連跌。同時，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，決定自1月13日零時起將汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元。財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提高成品油消費(fèi)稅已兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。

　　京華時報記者祝劍禾趙鵬綜合新華社

　　京華時報制圖何將

　　□發(fā)布

　　兩因素相抵油價微降

　　國家發(fā)改委稱，此次成品油價格調(diào)整幅度，是綜合考慮1月12日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況及國內(nèi)成品油消費(fèi)稅提高等因素計算確定的。

　　2014年12月底以來，受國際石油市場供應(yīng)充裕、需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，今年1月12日前10個工作日平均價格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。

　　同時，昨天財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，自1月13日零時起汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，調(diào)整后汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅提升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消費(fèi)稅提升至1.2元/升，這是兩個月內(nèi)成品油消費(fèi)稅第三次上調(diào)。

　　兩個因素相抵，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.20元。相應(yīng)地，從今天凌晨零時起，北京92號汽油價格每升下調(diào)0.14元至6.07元；95號汽油價格每升下調(diào)0.15元至6.46元；京標(biāo)0號柴油價格每升下調(diào)0.20元至5.70元。

　　□分析

　　私家車月度成本半年降291元

　　根據(jù)中宇資訊測算，本輪調(diào)價國內(nèi)汽柴油跌幅均值2.89%，將直接拉低本月CPI指數(shù)0.022個百分點(diǎn)。

　　以本次柴油價格下調(diào)230元/噸測算，本輪成品油調(diào)價將影響企業(yè)在下輪調(diào)價節(jié)點(diǎn)來臨前減少1.77%的運(yùn)輸成本，進(jìn)而減少1.15%的物流成本。以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗在40L左右，月跑10000公里，月度油耗成本將減少782元左右。私家車方面，月跑2000公里、百公里耗8個油的車型，調(diào)價后私家車主每月將減少22元左右的用油成本。

　　綜合自2014年7月22日以來成品油累計降價幅度測算可得，汽、柴油價格下調(diào)幅度分別達(dá)到2385元/噸、2585元/噸，以目前的價位水平看，油價十二連跌幫助企業(yè)減少19.91%的運(yùn)輸成本，貨運(yùn)重卡月度油耗成本累計下降8792元左右，而私家車月度出行總油耗降低291元左右。

　　□相關(guān)

　　北京出租車燃油附加費(fèi)未達(dá)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

　　從2014年6月至今，國內(nèi)成品油價格已出現(xiàn)十二連跌。盡管國際油價跌幅近半，但北京、上海、天津等地與油價聯(lián)動的出租車燃油附加費(fèi)卻“紋絲不動”。燃油附加費(fèi)定價機(jī)制各地不一，且易漲難跌，引發(fā)公眾質(zhì)疑。

　　國內(nèi)多數(shù)省份93號汽油零售價連續(xù)下跌，不少地方都已下調(diào)或取消出租車燃油附加費(fèi)，但仍有不少地方出租車燃油附加費(fèi)“堅挺”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地公布的油運(yùn)聯(lián)動政策不一，機(jī)制千差萬別，導(dǎo)致降與不降都有理。

　　北京市發(fā)改委表示，根據(jù)北京市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，燃油附加費(fèi)調(diào)價需滿足3個月內(nèi)加權(quán)累計變動達(dá)0.8元／升，北京燃油附加費(fèi)一直沒有調(diào)整，“就是未達(dá)到調(diào)整條件”。

　　□答疑

　　三漲消費(fèi)稅已兼顧社會承受力

　　昨天，財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅政策答記者問，稱雖然國家短時間內(nèi)三次提高成品油消費(fèi)稅，但已兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會的承受能力。

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　　為何短期內(nèi)三次提稅？

　　答：當(dāng)前我國防治大氣污染、促進(jìn)資源節(jié)約利用和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的形勢十分嚴(yán)峻。適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，有利于合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。從2014年11月28日以來，國家連續(xù)三次提高成品油消費(fèi)稅，為緩解對居民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響，都是選擇油價下行時推出，提稅不漲價，提稅與降價同步進(jìn)行，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。

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　　新增收入主要用在哪兒？

　　答：提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵新能源發(fā)展等方面。具體來說，提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入，繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于積極支持以下兩大方面。

　　首先是支持治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化。安排大氣污染防治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持京津冀及周邊、長三角、珠三角治理霧霾。支持重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。支持具有重要飲水功能的水質(zhì)良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護(hù)等。

　　其次是促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵新能源發(fā)展。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。

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　　是否繼續(xù)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策？

　　答：2006年國家建立了對部分困難群體和公益性行業(yè)的成品油價格補(bǔ)貼機(jī)制。2009年實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革，進(jìn)一步完善了上述補(bǔ)貼機(jī)制。國家將在充分發(fā)揮價格機(jī)制的市場調(diào)節(jié)作用的同時，完善和落實(shí)對困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　□觀察

　　油價狂跌的底線在哪兒

　　1月8日，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶48.79美元，這一價格是本月6日紐約原油期貨價格失守50美元關(guān)口的延續(xù)。而僅僅半年前，國際油價還停留在每桶100美元上方。國際原油期貨價格跌幅超過55％，創(chuàng)5年來新低。人們不免擔(dān)憂，這一輪油價跳水，是否會跌穿上一輪2008年12月創(chuàng)下的33.87美元的底線？

　　與2008年華爾街金融風(fēng)暴迅速蔓延的情況不同，這次油價下跌沒有特別的危機(jī)因素。盡管有地緣政治操縱等各種“陰謀”“陽謀”論斷，但從市場層面分析，全球經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致需求不足，而主要產(chǎn)油國產(chǎn)量不減，供大于求才是根本原因。

　　對于未來走勢，以國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理郭焦鋒為代表的一派專家認(rèn)為，油價跌破50美元，差不多快見底了，今年一季度有可能在60美元左右波動，預(yù)計未來兩三年會回到60－80美元的合理區(qū)間；廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明等專家似乎更樂觀一些，他們認(rèn)為，一季度國際油價會繼續(xù)震動探底，二季度開始逐步觸底反彈，預(yù)計全年紐約原油期貨均價在每桶70美元附近，布倫特原油期貨均價在73－75美元附近。

　　我國是受益者還是受害者

　　作為一個原油對外依存度接近60％的國家，國際原油價格持續(xù)下跌，顯著降低了中國的進(jìn)口成本。

　　2014年1－11月份，我國共進(jìn)口原油2.78億噸，同比增加9％。以中國平均每天進(jìn)口原油600萬桶計算，每桶少10美元，就相當(dāng)于每天減少6000萬美元的支出。郭焦鋒引用國際機(jī)構(gòu)測算說，國際油價每桶下降10美元，可以拉動GDP0.1到0.3個百分點(diǎn)。如果真是這樣，那對于當(dāng)前下行壓力加大的中國經(jīng)濟(jì)來說，無疑是重大利好。

　　不過，油價下跌，未必都是好事。復(fù)旦大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，國際原油價格下跌直接導(dǎo)致國內(nèi)原油價格及下游產(chǎn)品價格聯(lián)動走低，會對國內(nèi)CPI和PPI指數(shù)走勢產(chǎn)生較強(qiáng)的助跌作用，可能進(jìn)一步強(qiáng)化我國的通縮預(yù)期。低油價將造成大宗商品價格全面下跌，不利于我國的出口；國內(nèi)需求不足，加大了穩(wěn)增長的壓力；一些本該淘汰的企業(yè)因油價等成本降低而茍延殘喘，不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。