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山西:力推煤炭改革 激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

  • 發(fā)布時(shí)間:2015-01-12 08:03:36  來源:中國(guó)青年報(bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  “以前每年外銷上千萬元的鑄件,去年一年銷了不到300萬元?!鄙轿魇×挚h的馬生榮在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)一家鑄鋼廠,主要給附近的洗煤廠、水泥廠供應(yīng)鑄鋼耐磨件,業(yè)務(wù)量一直挺穩(wěn)定。但今年以來,不少老客戶要么停產(chǎn)要么半停產(chǎn),他的生意驟降。

  在山西,不少企業(yè)都有和老馬類似的感受:“生意很不好做”,“別說賺錢,保本都難”……

  企業(yè)面臨困境,宏觀經(jīng)濟(jì)也難言樂觀。去年年初的山西省政府工作報(bào)告將當(dāng)年山西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為同比增幅設(shè)定為7.5%。但從目前已公布的數(shù)據(jù)來看,完成這一目標(biāo)已基本不可能:一季度增長(zhǎng)5.4%,二季度增長(zhǎng)6.1%,三季度增長(zhǎng)5.6%。

  資源型經(jīng)濟(jì)特征決定了工業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)中當(dāng)仁不讓的“老大”,工業(yè)經(jīng)濟(jì)好壞直接影響整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)。去年前三季度,山西全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%,增速比上半年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。10月,這一數(shù)字降到3.8%;11月,又降到3.3%,工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)連續(xù)下降態(tài)勢(shì)。

  在山西的工業(yè)結(jié)構(gòu)中,僅煤炭一項(xiàng)就占據(jù)了半壁江山。再算上與煤炭密切相關(guān)的焦炭、冶金、電力,這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在山西工業(yè)總值中的占比達(dá)到70%以上。

  煤價(jià)大幅下跌使山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境,尤其是經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)“斷崖式”下滑。去年1~9月,全省噸煤平均利潤(rùn)已由2013年的45.16元“跳水”至2.57元。山西五大煤炭集團(tuán)噸煤綜合售價(jià)從2011年5月的656.1元,一路下滑到去年10月的323.44元。到去年9月末,全省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2012年同期的380億元、2013年同期的270億元下滑到16億元,僅為前兩年的4.2%和5.9%。

  截至去年年底,山西省地方監(jiān)管煤炭企業(yè)的虧損面達(dá)到61.4%。有人稱,“賣一噸煤的利潤(rùn)還買不到一瓶飲料”。

  在煤炭“黃金十年”中,呂梁創(chuàng)造了“全省發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)增速第一”的神話。但去年的成績(jī)單是:1~9月,呂梁規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)267戶,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的48.2%。企業(yè)虧損總額達(dá)到76.7億元,同比增長(zhǎng)29.2%;利潤(rùn)總額為負(fù)27.6億元。

  新任山西省委書記王儒林坦言,“山西正面臨著立體性困擾”。去年年底召開的山西2015年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,王儒林稱,要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,對(duì)發(fā)展保持一定的戰(zhàn)略定力,堅(jiān)決摒棄“以GDP論英雄”的錯(cuò)誤觀念和做法,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作重心放到提質(zhì)增效上來。

  現(xiàn)在,山西經(jīng)濟(jì)也在悄然發(fā)生著變化。去年前三季度,山西省三大產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為5.1%、4.5%、7.5%,第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè);億元投資的大項(xiàng)目中,非煤產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)超過20%,而煤炭工業(yè)項(xiàng)目投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資近4000億元,逼近全省固定資產(chǎn)投資比重的一半;資源型企業(yè)已成為旅游業(yè)的投資主體,215家資源型企業(yè)成功轉(zhuǎn)向旅游業(yè),投資總額達(dá)到320億元。

  但新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還有待培育,山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展仍離不開煤炭這篇大文章。山西是全國(guó)主要產(chǎn)煤省中唯一沒有公開出讓礦業(yè)權(quán)的省份。煤炭資源配置特別是資源整合、企業(yè)兼并重組過程中,都是采取行政推動(dòng)、政府決定的方式?!斑@樣做固然有速度快、效率高、能夠強(qiáng)力推動(dòng)等好處,但大家感到,這種做法也很容易為官商勾結(jié)、巨額利益輸送、非法獲利等嚴(yán)重腐敗提供土壤和條件?!蓖跞辶衷诖笸?、朔州、忻州三地調(diào)研后說。

  王儒林提出山西要走出一條“六型”轉(zhuǎn)變(“市場(chǎng)主導(dǎo)型”、“清潔低碳型”、“集約高效型”、“延伸循環(huán)型”、“生態(tài)環(huán)保型”、“安全保障型”),“革命興煤”的新路,其目標(biāo)是把山西建設(shè)成為國(guó)家綜合能源基地。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),第一步就是“按照凡是能由市場(chǎng)決定的都交給市場(chǎng)的原則,由市場(chǎng)決定煤炭資源配置,讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體”。

  王儒林在剖析山西腐敗的深層次原因時(shí)說,“山西出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題,主要發(fā)生在煤炭及相關(guān)領(lǐng)域,突出表現(xiàn)為易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)”。將沉睡在地下的煤炭置于公開公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,這是激活山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一招棋。

  從去年12月1日起,山西拉開煤焦公路銷售體制三項(xiàng)改革大幕,企業(yè)代行的煤炭焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán)、煤炭焦炭公路運(yùn)銷票據(jù)全部取消,省內(nèi)煤炭焦炭公路檢查站、稽查點(diǎn)全部撤銷。以煤炭資源稅改革為契機(jī),今年,山西省將啟動(dòng)運(yùn)行煤炭綜合信息平臺(tái),為政府依法開展產(chǎn)能監(jiān)督、運(yùn)銷監(jiān)管、稅費(fèi)征收等提供依據(jù)。一場(chǎng)關(guān)系到能否走出“立體型”困擾的改革正在山西進(jìn)行。

  本報(bào)太原1月11日電

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