2015年，廣州工商登記制度迎來(lái)改革一周年，4月將滿30歲的王先生上周在白云區(qū)注冊(cè)了屬于他自己的公司。他認(rèn)為，這次改革，讓廣州再次迎來(lái)創(chuàng)業(yè)的春天。他感慨地說(shuō)：“馬上就要進(jìn)入而立之年的我，也即將迎來(lái)事業(yè)上的‘第二春’?！蓖跸壬f(shuō)出了這一年來(lái)廣州千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者的心聲。

　　新登記各類市場(chǎng)主體33179戶，年度新增從業(yè)人員達(dá)41364人，登記注冊(cè)資本1億元以上的企業(yè)達(dá)165戶……細(xì)數(shù)2014年這一份亮麗成績(jī)單，其背后是白云區(qū)不斷深化工商登記制度改革，持續(xù)釋放政策紅利的結(jié)果。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 張西陸

　　通訊員 陳倩珺

　　“先照后證”、“零首付”激發(fā)創(chuàng)業(yè)潮

　　1月8日，從工商人員手中接過(guò)剛剛“出爐”的廣告公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，初次創(chuàng)業(yè)的王先生按捺不住內(nèi)心的興奮，“以前想創(chuàng)業(yè)怕的不是沒(méi)想法、沒(méi)項(xiàng)目，而是怕繁瑣的審批手續(xù)會(huì)磨滅我的創(chuàng)業(yè)激情，如今可方便了，當(dāng)場(chǎng)就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

　　2014年1月1日，廣州在全市范圍實(shí)施商事登記制度改革。根據(jù)市級(jí)層面的工作部署，白云區(qū)全力推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、登記前置審批事項(xiàng)大幅縮減、“先照后證”、“一照多址”、“一址多照”……一系列改革新政不斷推出，極大增強(qiáng)了投資者創(chuàng)業(yè)積極性，一些過(guò)去因許可審批準(zhǔn)入門檻較高的行業(yè)申辦量逐步增多。

　　工商登記制度改革降低了準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)了注冊(cè)登記便利化，促進(jìn)了市場(chǎng)主體“井噴”式增長(zhǎng)。2014年11月，白云區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶總數(shù)突破20萬(wàn)，截至2014年底，白云區(qū)內(nèi)實(shí)有經(jīng)濟(jì)業(yè)戶數(shù)達(dá)到208087戶，注冊(cè)資本（金）總額為1479.17億元，分別占全市經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)和注冊(cè)資本（金）總額的17.65%和7.49%。2014年全年，全區(qū)新開(kāi)業(yè)登記企業(yè)33179戶。

　　企業(yè)數(shù)量的增加創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。截至2014年12月底，全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)雇工從業(yè)人員達(dá)280433人，年度新增從業(yè)人員達(dá)41364人。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)以及服務(wù)業(yè)成為吸納新增就業(yè)的主要渠道。

　　更關(guān)鍵的是，工商登記改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革實(shí)施初期，白云區(qū)新登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了扭轉(zhuǎn)。從2014年2月份開(kāi)始，全區(qū)新登記企業(yè)戶數(shù)首度趕超個(gè)體工商戶，一改以往個(gè)體工商戶為主力軍的比例結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

　　白云工商分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革還推動(dòng)了工商注冊(cè)制度便利化，市場(chǎng)主體注冊(cè)時(shí)間大幅縮短，企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間由原來(lái)的15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日；企業(yè)注冊(cè)資本登記制從實(shí)繳制向認(rèn)繳制的轉(zhuǎn)變，給企業(yè)資金運(yùn)籌提供了加大的空間，給企業(yè)減輕了經(jīng)濟(jì)以及辦事程序上的諸多成本，資金利用率顯著提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，投資者的投資力度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，白云區(qū)內(nèi)登記的注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)達(dá)到165戶。

　　改革力引“金鳳凰”順利落戶

　　2014年，白云區(qū)落實(shí)的注冊(cè)資本認(rèn)繳等級(jí)制、“先照后證”、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、綠色通道便民服務(wù)等多項(xiàng)便利措施，促進(jìn)改革政策在白云區(qū)“落地生根”。市場(chǎng)活力和潛力全面釋放，更是讓一大批“金鳳凰”順利落戶白云。

　　截至2014年12月底，區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的億元企業(yè)達(dá)165家，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和制造業(yè)為主，而新引進(jìn)的九元航空、云凱置業(yè)、華一電子商務(wù)等多家億元企業(yè)，為白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添色不少。

　　3月28日，九元航空有限公司在“新廣州·新商機(jī)”重大項(xiàng)目招商推介會(huì)上與白云區(qū)政府簽約，決定落戶白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。4月2日，九元航空有限公司就辦理了注冊(cè)登記手續(xù)，注冊(cè)資本為人民幣6億元，是廣州除南方航空之外的第二家基地航空公司，也是我國(guó)中南部地區(qū)首家低成本模式航空公司。

　　項(xiàng)目從簽約至注冊(cè)登記完畢僅經(jīng)歷了3個(gè)工作日。4月24日，九元航空有限公司總裁紀(jì)廣平帶人專程向白云工商分局贈(zèng)送“高效辦實(shí)事 熱心為企業(yè)”錦旗，感謝該局提供的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　上述負(fù)責(zé)人告訴記者，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的成功落戶得益于分局堅(jiān)持把促進(jìn)白云區(qū)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)白云區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重點(diǎn)工作，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)及早申辦落戶。

　　工商登記制度改革實(shí)施后，白云工商分局在加大宣傳力度的同時(shí)，也先后對(duì)窗口工作人員組織了專題培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)布新版格式化登記文書，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化登記審批流程，開(kāi)辟“綠色通道”，開(kāi)展“直通車服務(wù)”，急事急辦、特事特辦，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地、企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等提供全程、貼心的“保姆式”跟蹤服務(wù)，為重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)落戶白云區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

　　此外，區(qū)工商分局還創(chuàng)新登記手段，積極推進(jìn)網(wǎng)上登記服務(wù)，讓企業(yè)足不出戶輕松完成商事登記全流程。登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)的材料進(jìn)行審查，主動(dòng)預(yù)約服務(wù)時(shí)間，免去企業(yè)排隊(duì)輪候、來(lái)回跑的麻煩。

　　完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式

　　展望2015：

　　已走過(guò)一周年的工商登記改革，白云區(qū)今年又將如何繼續(xù)深化與完善？白云工商分局透露，該區(qū)將進(jìn)一步探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證多證合一的改革，整合行政資源，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，最大限度降低社會(huì)成本和行政成本。

　　在進(jìn)一步推行工商登記便利化方面，今年，全市將推行工商登記業(yè)務(wù)“全城通辦、全區(qū)通辦”，打破區(qū)域限制，把工商登記辦事地點(diǎn)的選擇權(quán)交給申請(qǐng)人，依托智能預(yù)約系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分時(shí)段預(yù)約。同時(shí)，工商部門將研發(fā)并推出“廣州商登易”APP應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)手機(jī)登移動(dòng)終端在線辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷、提交年度報(bào)告等全部商事登記核心功能。通過(guò)實(shí)現(xiàn)窗口全城、全區(qū)通辦和移動(dòng)終端在線辦理，切實(shí)推進(jìn)商事登記便利化。

　　廣州還將推出“百事通”網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)。廣州工商擬將加快開(kāi)發(fā)“百事通”網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)以清單查詢與實(shí)施提問(wèn)的形式向社會(huì)公示工商行政事項(xiàng)、指引業(yè)務(wù)和提示經(jīng)營(yíng)中違法行為“負(fù)面清單”。工商部門主動(dòng)、權(quán)威公布管理事項(xiàng)，為企業(yè)群眾從事經(jīng)營(yíng)行為提供咨詢服務(wù)，為企業(yè)權(quán)重從事經(jīng)營(yíng)行為設(shè)定“路標(biāo)”、劃定“紅線”，從而是市場(chǎng)主體針對(duì)自身實(shí)際獲取經(jīng)營(yíng)所需的行為提示和法律指導(dǎo)，使其放膽投資、放心經(jīng)營(yíng)。

　　“理念轉(zhuǎn)變之后，如何進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管是首要任務(wù)?！倍嗄觋P(guān)注社會(huì)與市場(chǎng)管理創(chuàng)新改革的政經(jīng)評(píng)論員金心異表示，政府監(jiān)管一方面要促進(jìn)各行業(yè)蓬勃發(fā)展，一方面又要將不良企業(yè)及時(shí)剔除，以防其可能危及社會(huì)民生，“廣州目前有上百萬(wàn)市場(chǎng)主體，如何高效、良性地監(jiān)管需要各方進(jìn)一步深入研究制定?！?/p>

　　此外，也有業(yè)內(nèi)人士建議，還需要建立企業(yè)信用制度。政府作為企業(yè)的登記機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行收集，并及時(shí)向社會(huì)公布；同時(shí)，要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行抽檢制，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況予以嚴(yán)厲查處。

　　據(jù)悉，今年，廣東將根據(jù)國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要力，建設(shè)本省企業(yè)信息公示系統(tǒng)。按照“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，進(jìn)一步與加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，白云區(qū)將結(jié)合廣州市商事登記信息管理平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)，完善信用信息共享，建立新型監(jiān)管體系。