■實(shí)行新增綜合效益獎勵政策

　　■設(shè)立基金發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

　　■分門別類扶持企業(yè)兼并重組

　　■大力鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式

　　2015年元旦剛過，福建省人民政府就出臺1號文件《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條措施的通知》（以下簡稱《通知》），確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中華工商時報記者了解到，《通知》涉及龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)兼并重組等方面。

　　龍頭企業(yè)起著“牽一發(fā)而動全身”的作用，為支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，福建將建立健全龍頭企業(yè)動態(tài)管理和“直通車”服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行調(diào)峰生產(chǎn)用電獎勵，對直供區(qū)龍頭企業(yè)每日7:00-8:00和21:00-23:00的用電量給予每千瓦時0.2元獎勵，其中三明、南平、龍巖市可擴(kuò)大到省級成長型企業(yè)；躉售縣調(diào)整用電谷時段的企業(yè)延長用電谷時段3小時為每日21:00至次日8:00。電力直接交易重點(diǎn)向龍頭企業(yè)用戶傾斜，逐步開放至用電電壓等級10千伏及以上、符合準(zhǔn)入條件的用戶。

　　為加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，福建將實(shí)行新增綜合效益事后獎勵政策，對實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目并在2014-2016年期間完工的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，從完工下一年起連續(xù)3年，按企業(yè)對地方的綜合貢獻(xiàn)分檔分級給予獎勵。省財政年度將安排6億元資金，支持龍頭企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”。

　　福建將設(shè)立基金發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立首期規(guī)模不低于100億元的省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，通過設(shè)立子基金的形式，優(yōu)先支持省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建總規(guī)模不低于50億元的省電子信息產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，支持集成電路和顯示面板等產(chǎn)業(yè)。由產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金參股組建規(guī)模不少于30億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，專項(xiàng)投資于省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　在推動企業(yè)兼并重組方面，福建將分門別類給予扶持。對重大企業(yè)兼并重組，單個項(xiàng)目最高將給予300萬元補(bǔ)助；對并購海外或省外科技型企業(yè)，最高將給予1000萬元補(bǔ)助。一般納稅人兼并重組，根據(jù)企業(yè)申請可直接確認(rèn)為增值稅一般納稅人。同時，福建還將簡化行政審批手續(xù)和辦事程序。對重大兼并重組項(xiàng)目按照“一事一議”“一企一策”制定扶持政策。

　　作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，福建將著力提升園區(qū)綜合水平。在建立工業(yè)園區(qū)省級聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，設(shè)立不少于30億元的省工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金。同時，實(shí)行“三舊”改造政策，鼓勵企業(yè)“退城入園”。鼓勵沿海、山區(qū)共建園區(qū)，經(jīng)省政府認(rèn)定的園區(qū)，自產(chǎn)生財政收入之日起5年內(nèi)，涉及省財政體制分成部分全額返還給園區(qū)，專項(xiàng)用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　福建大力鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。對品牌工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場、網(wǎng)上年銷售額首次突破1億元的，最高將給予100萬元獎勵。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中標(biāo)省外招標(biāo)項(xiàng)目且金額在1000萬元以上的，按合同金額3%給予獎勵；制造業(yè)龍頭企業(yè)帶動省內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，年新增省內(nèi)配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額3%給予獎勵；省外中標(biāo)及新增配套采購獎勵單個項(xiàng)目不超過300萬元的，給予最高500萬元獎勵。支持制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，對年服務(wù)營業(yè)收入達(dá)5000萬元以上且占主營業(yè)務(wù)收入比例首次超過20%的，給予一次性獎勵100萬元。

　　在扶持中小微企業(yè)發(fā)展方面，福建也出臺了多項(xiàng)扶持舉措。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，在掛牌當(dāng)年最高給予30萬元補(bǔ)貼。設(shè)立省級代償補(bǔ)償資金，對省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行代償補(bǔ)償。省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取。對融資租賃企業(yè)向中小微企業(yè)提供租賃融資的，按當(dāng)年季均融資額比上年凈增加額的5‰給予風(fēng)險補(bǔ)償。對省級確認(rèn)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)示范平臺一次性獎勵30萬元。

　　為推動生態(tài)省建設(shè)，福建將在鋼鐵、水泥、建陶、玻璃、造紙、印染、皮革、合成革等行業(yè)先行開展能效對標(biāo)，實(shí)施差別電價政策。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技改，對年可節(jié)約500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的按每噸200元標(biāo)準(zhǔn)獎勵企業(yè)。對符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，按項(xiàng)目年節(jié)能量給予節(jié)能服務(wù)公司300-500元/噸標(biāo)煤的獎勵。開展節(jié)能量交易試點(diǎn)，對企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，其超額節(jié)能量指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓的收益全部留給企業(yè)；反之則應(yīng)購買指標(biāo)完成節(jié)能任務(wù)。

　　為強(qiáng)化企業(yè)的金融服務(wù)，福建要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資金的組織和調(diào)度，努力推動信貸規(guī)模的穩(wěn)定增長。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)通過海峽金融資產(chǎn)交易中心將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)出表內(nèi)，騰出信貸規(guī)模支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，幫助企業(yè)降低融資成本。

　　福建還將多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。包括：開展行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)清理，建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價經(jīng)營服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單制度。凡涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限規(guī)定的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。落實(shí)國務(wù)院削減前置審批方便企業(yè)投資、實(shí)行五個“一律”的決定，除法律法規(guī)明確規(guī)定并確有必要保留的，不再作為審批項(xiàng)目的前置條件；推行前置審批與項(xiàng)目核準(zhǔn)“并聯(lián)”辦理；行政機(jī)關(guān)委托開展的中介服務(wù)，由行政機(jī)關(guān)自行支付費(fèi)用。禁止涉企評比達(dá)標(biāo)活動，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系，完善企業(yè)舉報和反饋機(jī)制。