本報(bào)記者王小川

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快推進(jìn)，很多地方政府已經(jīng)把品牌建設(shè)放到了戰(zhàn)略層面來(lái)考量。2014年末農(nóng)業(yè)部發(fā)布《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展研究報(bào)告》，對(duì)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌的制度建設(shè)提出了系統(tǒng)論述。農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃全局，更需要從認(rèn)證體系、質(zhì)量安全體系、監(jiān)管體系等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域入手，做好品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。

　　建立科學(xué)、有效的認(rèn)證體系。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求從要求最終產(chǎn)品合格轉(zhuǎn)向要求種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范、安全、可靠，積極推崇和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”全過(guò)程控制，隨之產(chǎn)生了生產(chǎn)管理和控制體系及相應(yīng)的體系認(rèn)證。目前，我國(guó)不少農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理，其產(chǎn)品質(zhì)量難以得到有效保障，品牌建設(shè)便失去基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系、GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、GVP良好生產(chǎn)規(guī)范不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量安全水平全面提升。嚴(yán)格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，可以使得品牌產(chǎn)品在過(guò)程控制、減量化生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面做到示范引領(lǐng)作用。

　　全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的基本條件。標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)品牌發(fā)展，品牌推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，樹(shù)立品牌理念，圍繞開(kāi)發(fā)、培育、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)、培育更多的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，培育了一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

　　加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。2014年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心增設(shè)追溯管理處，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，集中精力搭建全國(guó)統(tǒng)一的追溯信息平臺(tái)，積極開(kāi)展追溯試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，將管理工作從被動(dòng)應(yīng)付向常態(tài)管理和源頭管理轉(zhuǎn)變。2014年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)“加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”，要求以農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，通過(guò)5年的努力基本建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系及誠(chéng)信體系建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為品牌建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)是“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”，控制源頭上水平就是要從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；健全體系強(qiáng)能力就是要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管條件保障，全面提升監(jiān)管能力；完善制度建機(jī)制就是要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成制度和模式，在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理，不斷提高農(nóng)業(yè)部門公共服務(wù)能力，依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

　　2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技支撐，由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。在多元消費(fèi)的時(shí)代，中國(guó)農(nóng)業(yè)必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，引導(dǎo)健康、安全消費(fèi)的產(chǎn)生，以此形成品牌競(jìng)爭(zhēng)能力。只有讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)駐消費(fèi)者內(nèi)心，農(nóng)業(yè)才能獲得更大的生存與發(fā)展空間。