四省份無(wú)視對(duì)中央"禁煙令" 成控?zé)熕澜?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2015-01-09 16:16:00  來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月9日訊 (記者 吳佳佳) 中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)近日公布的自2013年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)一年來(lái)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市執(zhí)行情況的最新調(diào)查結(jié)果顯示，僅有三成省份以省委省政府名義下發(fā)兩辦通知，三成省份以文明辦、衛(wèi)生等系統(tǒng)名義轉(zhuǎn)發(fā)，而黑龍江、湖南、廣西、青海四省份對(duì)中央禁煙令不轉(zhuǎn)發(fā)、不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行，成為控?zé)熕澜恰?

　　據(jù)了解，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)首先通過(guò)搜索各省份官網(wǎng)等方式，了解當(dāng)?shù)厥欠裼嘘P(guān)于《通知》的發(fā)文，再致電各省份疾控中心和愛衛(wèi)會(huì)等相關(guān)部門，詢問是否就此舉行相關(guān)活動(dòng)和措施，綜合兩項(xiàng)情況得出的此次調(diào)查結(jié)果?！斑@只是一次比較初步的調(diào)查，如果以中國(guó)疾控中心的數(shù)據(jù)來(lái)看，問題可能更加嚴(yán)重，控?zé)煹膱?zhí)行情況在事實(shí)上非常糟糕，”中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊功煥介紹。

　　“四省份對(duì)事關(guān)影響公眾健康的控?zé)熉募s工作充耳不聞、視而不見，首要原因在于意識(shí)不到位，沒有將控?zé)煍[到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等的位置。”中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊功煥說(shuō)，不少地方?jīng)]有意識(shí)到，《通知》明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，不得在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中吸煙，這已不僅是一個(gè)“倡議”，而是一個(gè)禁止性措施。還有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為煙草對(duì)地方經(jīng)濟(jì)稅收起到重要作用，但事實(shí)上控?zé)煵⒉粫?huì)損害煙草經(jīng)濟(jì)，通過(guò)提高煙草稅等措施還會(huì)起到雙贏的作用。

　　控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華介紹，為了推動(dòng)控?zé)煿ぷ鞯拈_展，2007年4月，國(guó)務(wù)院專門成立控?zé)熉募s領(lǐng)導(dǎo)小組，“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”還被寫入了“十二五”規(guī)劃。2014年，包括北京市在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩辦《通知》，開展各種形式的控?zé)熁顒?dòng)。目前，全國(guó)已經(jīng)有16個(gè)城市頒發(fā)了地方性控?zé)煼ㄒ?guī)。盡管有了上述顯著的進(jìn)步，但控?zé)煿ぷ魅匀幻媾R吸煙率居高不下、公眾對(duì)二手煙危害的知識(shí)匱乏、煙盒包裝至今仍沒有使用圖形健康警示、控?zé)熜麄骱徒?jīng)費(fèi)投入不足、煙民的戒煙愿望仍然薄弱等困難。目前我國(guó)公共場(chǎng)所控?zé)熐闆r就算與“金磚國(guó)家”相比，仍是最落后的。

　　民間控?zé)熃M織新探健康發(fā)展研究中心主任王克安認(rèn)為，中國(guó)煙草專賣局和中國(guó)煙草總公司政企合一的現(xiàn)狀，導(dǎo)致中國(guó)的控?zé)煔v程一直非常艱難?！盁煵輰Ｙu局的主管部門工信部是‘領(lǐng)導(dǎo)小組’的牽頭單位，這讓人懷疑控?zé)煿ぷ魇欠衲軘[脫煙草行業(yè)利益的影響。比如，截至2014年12月，在全世界至少有84個(gè)國(guó)家或地區(qū)將煙草使用嚴(yán)重危害的警示圖形印上了煙包，而中國(guó)至今未見動(dòng)靜，煙草的廣告促銷與贊助依舊泛濫成災(zāi)。經(jīng)過(guò)多年的博弈可以看出，主要由于相關(guān)主管企業(yè)害怕影響煙草營(yíng)銷，堅(jiān)決不在煙包上影印圖形警示?！?

　　“此外，‘禁煙令’貫徹效果不理想還與相關(guān)監(jiān)管、懲處措施力度不大有關(guān)?！毙绿浇】蛋l(fā)展研究中心副主任吳宜群說(shuō)，當(dāng)前還有一些“頂風(fēng)作案”的現(xiàn)象，比如兩辦文件雖規(guī)定“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙。公務(wù)活動(dòng)承辦單位不得提供煙品，公務(wù)活動(dòng)參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支?！钡粡垝煸诩t云紅河集團(tuán)官網(wǎng)的照片顯示，2014年11月20日，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司紀(jì)檢組長(zhǎng)溫寧軍、副總經(jīng)理姚慶艷等人在該集團(tuán)檢查考評(píng)的會(huì)議期間，桌上擺滿散裝卷煙，煙灰缸插著吸罷的煙頭。

　　“中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)作為民間組織并無(wú)處罰權(quán)力，將‘死角’名單公布出來(lái)，就是期待輿論壓力能敦促這些省份加快控?zé)煵椒??！睏罟ńㄗh，相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《通知》落實(shí)工作的監(jiān)管，對(duì)不到位地區(qū)負(fù)責(zé)單位進(jìn)行追責(zé)。同時(shí)，呼吁控?zé)熉募s領(lǐng)導(dǎo)小組成員盡快做出調(diào)整，不能讓控?zé)焾?zhí)行工作有名無(wú)實(shí)。據(jù)了解，新探健康發(fā)展研究中心日前將一些領(lǐng)導(dǎo)在公共場(chǎng)所吸煙的圖片等情況舉報(bào)給了中紀(jì)委，控?zé)焻f(xié)會(huì)下一步也可能采取此類方式推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌?/p>