在經(jīng)過了一場漫長的爭奪后，廣東、天津、福建三地在自貿(mào)園區(qū)的爭奪戰(zhàn)中脫穎而出，成為第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。而在一年前率先進(jìn)入“自貿(mào)區(qū)時(shí)代”的上海，也隨即迎來了擴(kuò)區(qū)的好消息。

　　從2015年3月1日開始，在三年期間，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)將暫時(shí)調(diào)整《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《臺灣同胞投資保護(hù)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，但是國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的除外。

　　從28.78平方公里的一個自貿(mào)區(qū)，到布局于長三角、珠三角和環(huán)渤海的480余平方公里的“四兄弟”，短短一年多，中國探索對外開放新途徑的步子邁得又快又急。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李光輝說，中國必須跟上全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的趨勢，形成面向全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，才能不失去主動，繼而在未來規(guī)則制定和世界經(jīng)濟(jì)新格局中贏得先機(jī)。

　　上海——

　　對標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)

　　“四大自貿(mào)區(qū)各有特色，但上海仍然是龍頭。”東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇認(rèn)為，盡管三個“后起之秀”將以上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，形成互補(bǔ)試驗(yàn)和對比試驗(yàn)，但上海依舊有望成為最大的風(fēng)口之一。其關(guān)鍵就在于上海一直以來的目標(biāo)：對標(biāo)國際金融中心，對標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　上海市長楊雄在去年11月舉辦的第26次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上表示，上海要建設(shè)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)該屬于開放度最高的一類自由貿(mào)易區(qū)，是為全國深化改革開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的自由貿(mào)易區(qū)，是以制度創(chuàng)新為核心的自由貿(mào)易區(qū)，是與國際通行規(guī)則充分銜接的自由貿(mào)易區(qū)。

　　邵宇認(rèn)為，在全球化4.0背景下，上海的新使命和新征程是向倫敦、紐約進(jìn)發(fā)，打造三足鼎立的國際金融中心。對于上海自貿(mào)區(qū)而言，金融的國際化才是其最深刻的內(nèi)涵，終極目的就是推動人民幣國際化。通過自貿(mào)區(qū)，可以先建立一個龐大的金融資產(chǎn)緩沖區(qū)和蓄水池，完善人民幣的全球循環(huán)路徑，并且最終在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下打通資本賬戶，進(jìn)行雙向投資、相互滲透，實(shí)現(xiàn)金融資源的全球優(yōu)化配置，提升人民幣的國際地位。在風(fēng)險(xiǎn)可控和效率提升的前提下，上海有望最終形成類似倫敦和紐約的，全面滲透型和內(nèi)外一體化的真正的全球金融中心。

　　上海官方曾多次表示，自貿(mào)區(qū)的配套試驗(yàn)將全面推進(jìn)，輻射浦東全區(qū)乃至整個上海。此次上海擴(kuò)展的區(qū)域是上海建設(shè)國際金融中心以及推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心區(qū)域，說明上海自貿(mào)區(qū)或?qū)⒏觽?cè)重金融和服務(wù)貿(mào)易以及新興制造等領(lǐng)域的改革開放。這也將服務(wù)于國際金融中心的建設(shè)，提升上海的影響力、輻射力、創(chuàng)新力和資源配置能力。

　　天津——

　　輻射京津冀統(tǒng)籌環(huán)渤海

　　“天津自貿(mào)區(qū)肯定有助于整合京津冀，加快這個地區(qū)對外開放程度?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員宣曉偉在接受媒體采訪時(shí)表示，總的來說這對京津冀協(xié)同發(fā)展是件好事。

　　天津是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至全國的重要經(jīng)濟(jì)樞紐。天津作為目前北方唯一的自貿(mào)區(qū)，承擔(dān)著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的雙重任務(wù)，天津的發(fā)展不單要輻射京津冀乃至環(huán)渤海，更要帶動華北、東北和西北三大區(qū)域。

　　1月7日，作為天津自貿(mào)區(qū)主要承載體的濱海新區(qū)就拿出了萬億投資計(jì)劃。從2015年起，新區(qū)計(jì)劃實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1359個，計(jì)劃總投資12978億元，僅在2015年計(jì)劃投資就有3663億元。其中包括一大批工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目，如中石化國家原油儲備庫、光電產(chǎn)業(yè)化基地、北斗民用衛(wèi)星短消息服務(wù)系統(tǒng)等。

　　大手筆的投入恰恰符合天津市委代理書記黃興國的表態(tài)：天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、擴(kuò)大高端制造業(yè)領(lǐng)域開放、開展融資租賃創(chuàng)新、行政體制改革先行等。

　　高端制造業(yè)和融資租賃是天津手中的兩張好牌，天津社科院經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測研究所所長盧衛(wèi)表示，天津和上海的發(fā)展軌跡不同，因此改革的路徑也會不同。比如，天津不具備上海這種金融中心的地位，但是租賃業(yè)、基金業(yè)發(fā)達(dá)，再比如，天津的制造業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，因此可以采取措施積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　廣東——

　　推動粵港澳服貿(mào)自由化

　　從特區(qū)時(shí)代開始，廣東的開發(fā)開放就離不開香港和澳門。而當(dāng)時(shí)引進(jìn)資金和技術(shù)，推動國內(nèi)改革開放的目標(biāo)，在自貿(mào)區(qū)時(shí)代已經(jīng)升級換代。廣東對應(yīng)著港澳，要形成的是一個大范圍的經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)，其中粵港澳服貿(mào)一體化首當(dāng)其沖。

　　據(jù)新華社報(bào)道，廣東省有關(guān)部門介紹，廣東自貿(mào)園區(qū)定位于面向港澳深度合作，承擔(dān)著創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作機(jī)制的重要任務(wù)。廣東自貿(mào)園區(qū)將通過在ＣＥＰＡ框架下擴(kuò)大對港澳開放、破除準(zhǔn)入后的隱形壁壘和政策障礙、自貿(mào)園區(qū)自身體制機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步推動粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　此外，廣東自貿(mào)區(qū)還將進(jìn)一步探索粵港澳合作新機(jī)制，加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際對接，成為粵港澳合作開拓國際市場、合作參與全球競爭、合作面對全球挑戰(zhàn)的重大平臺，打造粵港澳深度合作的示范區(qū)。

　　“事實(shí)上，廣東自貿(mào)區(qū)下轄三個片區(qū)本身就各有特色?！睆V東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長李志堅(jiān)說，前海在與香港合作及金融創(chuàng)新方面比較突出，橫琴在拓展與澳門的合作方面比較突出，南沙地理上處于珠三角的中心，具有綜合性優(yōu)勢，“這也要求各個區(qū)域必須找準(zhǔn)突破口”。

　　以前海為例，作為粵港、深港合作的戰(zhàn)略平臺，最近拿出了全國首個針對香港的整體合作方案，提出包括“向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地”在內(nèi)的50條具體的深港合作舉措。方案中明確提出，要通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)深港市場要素跨境流動，打造投資貿(mào)易便利、服務(wù)貿(mào)易自由、金融創(chuàng)新功能突出的合作區(qū)。

　　福建——

　　閩臺融合續(xù)演“雙城記”

　　建立臺海自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，兩岸經(jīng)濟(jì)一體化?！霸谏虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波看來，建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵在于下好閩臺一盤棋，緊鄰臺灣，是福建自貿(mào)區(qū)永遠(yuǎn)不能忽略的地理和政策優(yōu)勢?！?/p>

　　“比方說廈門旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)，但相較對岸，又有著一定差距。廈門可以學(xué)習(xí)、借鑒臺灣服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)優(yōu)秀的部分，直至最后的承接。此外也可主動出擊，與臺灣合作共同開發(fā)新技術(shù)、新材料等?！标惒ū硎荆瑥B門的立身之本是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

　　目前福建自貿(mào)區(qū)包括平潭、福州、廈門三大片區(qū)，面積達(dá)118.04平方公里。而在海峽對岸，臺灣正大力推動“六海一空一園區(qū)”(即臺北港、基隆港、蘇澳港、臺中港、安平港、高雄港等6個港口以及一個桃園航空城自由貿(mào)易港區(qū)、一個屏東農(nóng)業(yè)生技園區(qū))自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)進(jìn)程。

　　福建自貿(mào)區(qū)的成立，為對接臺灣自經(jīng)區(qū)提供了最大的平臺。

　　本報(bào)記者張鈺蕓