新規(guī)則下，航空公司有了更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，對(duì)不同時(shí)段、淡旺季靈活定價(jià)，甚至針對(duì)不同消費(fèi)者區(qū)別定價(jià)。這有助于更合理更市場(chǎng)化地配置資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化，也有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與民航業(yè)的積極性。

　　近日，中國(guó)民航局和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，放開了101條相鄰省份之間、與地面主要運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的600公里以下短途航線旅客票價(jià)。航空公司可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等自主確定具體價(jià)格。

　　專家表示，新規(guī)則下，航空公司有了更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，對(duì)不同時(shí)段、淡旺季靈活定價(jià)，甚至針對(duì)不同消費(fèi)者區(qū)別定價(jià)。這有助于更合理更市場(chǎng)化地配置資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化，也有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與民航業(yè)的積極性。

　　經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)普漲約10%

　　至此，取消政府定價(jià)限制、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)短途航線增至132條。而對(duì)繼續(xù)保留實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)民航客運(yùn)票價(jià)，改由航空運(yùn)輸企業(yè)按照國(guó)家制定的規(guī)則自主制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價(jià)，由民航局和國(guó)家發(fā)改委根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況每年調(diào)整、公布。

　　有民航業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，政策調(diào)整后，航線經(jīng)濟(jì)艙最高漲幅達(dá)18%，大部分航線的最高銷售票價(jià)將有8%~12%的上調(diào)。受此新價(jià)政策影響，北京、上海、廣州等航線經(jīng)濟(jì)艙全價(jià)票價(jià)格已經(jīng)全線提升。

　　記者從航空公司獲悉，廣州有8條航線取消定價(jià)限制，而這8條航線經(jīng)濟(jì)艙全價(jià)票價(jià)格從1月1日起開始上漲10%。京滬航線單程經(jīng)濟(jì)艙全價(jià)票價(jià)格為1130元，4日該航線同艙位全價(jià)票價(jià)格已升至1240元?！锻ㄖ废掳l(fā)后，民航局在官網(wǎng)上也同時(shí)發(fā)布了“民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)規(guī)則”，將境內(nèi)航線分為普通航線和高原航線。民航局規(guī)定，一家航空公司一年內(nèi)可兩次上調(diào)基準(zhǔn)票價(jià)，但一年最多調(diào)整20條航線的價(jià)格，每條航線每航季價(jià)格上調(diào)幅度不得超過10%?！胺砰_價(jià)格是為了形成由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，漲價(jià)或降價(jià)都不是目的?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示。

　　據(jù)本報(bào)記者整理，推行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是2013年民航客運(yùn)定價(jià)改革提出的方向。當(dāng)年10月民航局和發(fā)改委發(fā)布文件，宣布取消實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)航線的機(jī)票價(jià)格下限，放開31條航線的定價(jià)權(quán)，不設(shè)定價(jià)上下限。在此之前，監(jiān)管部門規(guī)定航空公司執(zhí)行的國(guó)內(nèi)航線票價(jià)水平，上浮不得超過基準(zhǔn)價(jià)（全價(jià)）的25%，下浮不超過45%。

　　據(jù)民航局去年公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2013年全國(guó)共有2876條定期服務(wù)航線，其中國(guó)內(nèi)航線2449條。推算下來(lái)，采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的132條航線僅僅占到5.3%左右。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)民航旅客運(yùn)輸量達(dá)到3.9億人次，較2004年增加2.7億人次，我國(guó)已成為世界第二大航空運(yùn)輸市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)分析人士表示，現(xiàn)行的民航國(guó)內(nèi)航空票價(jià)政策有必要進(jìn)一步完善調(diào)整，以更好地滿足旅客多樣化需求。

　　放開價(jià)格讓市場(chǎng)“作主”

　　“放開國(guó)內(nèi)航線貨物運(yùn)價(jià)、部分短途航線旅客票價(jià)，改進(jìn)基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)辦法，是簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)價(jià)格改革的具體舉措?！敝袊?guó)民航運(yùn)輸協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)吳桐水表示，開放價(jià)格有利于引導(dǎo)航空運(yùn)輸合理配置資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資積極性；也有利于促進(jìn)航空公司不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的運(yùn)輸增長(zhǎng)點(diǎn)，更好滿足社會(huì)需求。

　　中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李小津?qū)Υ吮硎荆砰_價(jià)格管制，給航空公司不同時(shí)間段、淡旺季更多自主定價(jià)權(quán)，可使航空公司提高上座率、充分利用資源，同時(shí)也給消費(fèi)者更多選擇，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)效益最大化。“全面放開民航國(guó)內(nèi)航線貨物運(yùn)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加充分，這將引導(dǎo)航空公司推出更多與旅客消費(fèi)習(xí)慣、承受能力相適應(yīng)的折扣票價(jià)。航空公司定價(jià)自主權(quán)得到進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于其豐富產(chǎn)品種類，使旅客有更多選擇。特別是在新增實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的平行線路上，高鐵、動(dòng)車、高速公路客運(yùn)與民航形成替代競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整后將不會(huì)出現(xiàn)票價(jià)大幅度上漲的情況?！崩钚〗蛘f(shuō)。

　　與此同時(shí)，國(guó)航、東航等航空公司也均表示，今年將增加航空貨運(yùn)運(yùn)力投放；優(yōu)化既有航線客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，從硬件和軟件兩方面提高客艙服務(wù)水平，切實(shí)提升用戶滿意度。

　　專家分析，800公里以下，3小時(shí)以內(nèi)，高鐵對(duì)于航空客運(yùn)分流嚴(yán)重，此次放開有助于提升航空價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。此外，101條航線大多數(shù)是目前市場(chǎng)的冷門航線，如哈爾濱至通遼、泉州至義烏等，更靈活的定價(jià)有利于提升客座率。

　　加快國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整，推進(jìn)航空公司市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，已迫在眉睫。如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，價(jià)格改革仍在路上。