自2009年以來(lái)，湖南省財(cái)政安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金64.28億元，全省投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金及整合涉農(nóng)資金超過(guò)190億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資12.14億元，籌勞2.13億個(gè)工日，引導(dǎo)社會(huì)投入30多億元，興建了萬(wàn)余件惠及全省數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民的公益項(xiàng)目，受到了基層干部群眾的廣泛歡迎。

　　矮寨鎮(zhèn)之“困”

　　雨后初晴，煙霧縈繞，綿延起伏的武陵山脈若隱若現(xiàn)。群峰腳下，幾個(gè)獨(dú)具特色的苗寨散落其間，清澈的峒河水緩緩流過(guò)。這里是矮寨鎮(zhèn)，位于湘西州府吉首的西側(cè)，距離市區(qū)19公里。

　　矮寨鎮(zhèn)，一個(gè)以苗族人口為主的山區(qū)生態(tài)名鎮(zhèn)，碧水藍(lán)天的寧?kù)o，古樸獨(dú)特的民風(fēng)，讓不少旅游愛(ài)好者趨之若鶩。然而很多人不知道的是，在海拔800多米處，四面懸崖峭壁間，還有一座純苗族聚居的少數(shù)民族特色村寨深藏其中，而這也曾是吉首市唯一不通公路的村寨——湖南省吉首市矮寨鎮(zhèn)家庭村。

　　多年來(lái)，家庭村的村民飽受交通閉塞之苦：上學(xué)的孩童來(lái)回學(xué)校要折騰五六個(gè)小時(shí)；豐收的瓜果菜蔬只能眼睜睜看著爛在樹頭田間；村子里已有十幾年沒(méi)有聽(tīng)過(guò)娶親的爆竹聲……

　　不通路，窮日子看不到邊；不通路，好日子不會(huì)來(lái)。家庭村的村民們?nèi)找蛊谂沃粭l通山的路穿村而過(guò)。

　　2002年的冬天，200多人的家庭村舉全村之力開(kāi)始修路。沒(méi)有錢，家家戶戶湊，沒(méi)有勞動(dòng)力，男女老少齊上陣。舞鋼釬，掄大錘，挑擔(dān)子，搬石頭……在板壁一樣陡的山嶺上，他們用自己的義無(wú)反顧硬生生地鑿?fù)?公里的毛坯路，而這一修路竟然修了十年。

　　家庭村的毛坯路鑿?fù)?，而一座千米懸崖卻擋住了他們的去路。這是一段繞不過(guò)的懸崖，自古以來(lái)就橫亙?cè)诩彝ゴ迦讼律降穆飞稀９繁仨氳復(fù)ㄟ@段懸崖，兩頭才能連起來(lái)。村里老人說(shuō)，這段近乎直立的懸崖自古以來(lái)無(wú)人越過(guò)，連猴子也要繞著走。天險(xiǎn)在前，家庭村人想靠簡(jiǎn)陋的修路工具開(kāi)通這段懸崖，可謂比登天還難。

　　破解難題

　　2009年，湖南省在全省全面實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)。

　　一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策采取“村民自愿、村民決策、村民受益、政策公開(kāi)”的原則，通過(guò)“村民提議，優(yōu)選項(xiàng)目，集中民智，資金捆綁，?？顚Ｓ谩钡绒k法，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用。

　　湖南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)郭秀宏表示，這是一個(gè)非常受農(nóng)民歡迎的好制度，它契合了農(nóng)村的特點(diǎn)，就在農(nóng)民家門口，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、管得住、做得好、得實(shí)惠?！稗r(nóng)民把這個(gè)制度捧在手里，放在心上，對(duì)制度實(shí)施得非常認(rèn)真”。

　　事實(shí)上，這項(xiàng)惠民政策讓時(shí)任家庭村村支書的秧勝千眼前一亮，在確定村里修路完全符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的條件后，他召開(kāi)了全體村民大會(huì)。

　　“十年前，我們通過(guò)村民大會(huì)決定修路。十年后，我們修路遇到了難處，但政府有好政策，獎(jiǎng)錢幫我們修路，大家說(shuō)說(shuō)，這路還要不要修？”秧勝千的一番話讓原本疲累的村民沸騰了，大家一致舉手通過(guò)。村里議定后立即向吉首市財(cái)政局申報(bào)，在一番考察后，家庭村修路的事被納入了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

　　2012年3月，郭秀宏到吉首檢查工作，在絕壁阻擋的家庭村毛坯路前停住了腳步。他堅(jiān)定地表示：“一定要用好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，幫助家庭村修出一條暢通無(wú)阻的好路來(lái)。”隨著一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的迅速到位，2012年9月，懸崖鑿?fù)耍郊彝ゴ宓拿髀芬步K于拉通了。然而，這段路的路基?？膊焕螌?shí)，隱患較多，路面沒(méi)有硬化依然難以通車。為了徹底解決這一難題，村民們?cè)俅巫h事，再籌勞，吉首市財(cái)政局也再次立項(xiàng)，實(shí)施路基維修和道路硬化工程。

　　“美麗鄉(xiāng)村”夢(mèng)成真

　　隨后，湖南省財(cái)政投入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金并引導(dǎo)整合相關(guān)惠農(nóng)資金800萬(wàn)元，帶動(dòng)村民投勞3500多個(gè)。一年多后，一條寬4.5米、厚20厘米的標(biāo)準(zhǔn)水泥硬化路將家庭村與外界的公路連接了起來(lái)。從此，這里的山上山下暢通無(wú)礙，久在“深閨”的家庭村展現(xiàn)在了人們面前。

　　2013年，家庭村因其獨(dú)特的生態(tài)人文景觀被省財(cái)政廳列為首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元。

　　湖南省的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“普惠制”、集中連村“特惠制”、美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。旨在分層次逐步解決農(nóng)村、農(nóng)民面臨的困難和問(wèn)題，努力改善環(huán)境，美化鄉(xiāng)村，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

　　2014年3月，郭秀宏陪同財(cái)政部農(nóng)村綜合改革辦主任王衛(wèi)星，再次來(lái)到了家庭村。走在新修的水泥公路上，他們高興地鼓勵(lì)村民：路修好了，家庭村的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，要抓緊把致富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好，加快發(fā)展步伐。

　　道路通了，來(lái)家庭村自駕游的游客也多了起來(lái)。站在新建成的游客接待中心前，家庭村村支書秧開(kāi)席向大家介紹：“以前我們村的人均年收入只有1100元，現(xiàn)在已經(jīng)翻了兩番！你看，大家正對(duì)面的東邊是軟籽紅石榴林，南邊是水蜜桃和高山菜種植區(qū)，北邊那片開(kāi)闊地上是我們湘西的特產(chǎn)紅心獼猴桃和山核桃?！倍屟黹_(kāi)席高興的是，以前村里12年都娶不來(lái)1個(gè)媳婦，今年1年村里就辦了12場(chǎng)紅喜事。

　　家庭村的天塹變成通途，當(dāng)?shù)卮迕袂猩眢w會(huì)到這與財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)的政策分不開(kāi)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)彌補(bǔ)了過(guò)去支農(nóng)政策的短板，創(chuàng)新了財(cái)政支農(nóng)方式，破解了長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)籌資難題，加快了公共財(cái)政向農(nóng)村延伸的步伐。

　　“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度是個(gè)接地氣的制度，源于基層、面向基層、服務(wù)基層。這種‘由下而上’與‘由上而下’相結(jié)合的方式，順應(yīng)了農(nóng)民的要求，契合農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。”郭秀宏如是表示。