本報(bào)記者 周紅梅本報(bào)通訊員 屈 敏 朱文慧

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　　“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍

　　煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征

　　稅收杠桿

　　助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　2014年是我國煤炭行業(yè)最為困難的一年，煤炭行業(yè)普遍出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌、企業(yè)虧損等問題。在此背景下，醞釀多年的煤炭資源稅費(fèi)改革邁出重要步伐，以清費(fèi)立稅為前提，我區(qū)煤炭資源稅自2014年12月1日起，由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，即由以前按煤炭開采量每噸3元繳稅，改為按銷售收入計(jì)征，稅率確定為2.5%。

　　“我區(qū)每年煤炭開采量在700萬噸左右，在全國所占比重雖不大，但煤炭資源稅改革是推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重要步驟，是理順稅費(fèi)關(guān)系、引導(dǎo)資源合理利用、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，意義重大?！弊灾螀^(qū)地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說，從2013年至2014年前三季度21個(gè)月的數(shù)據(jù)看，廣西煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率為3.06%，按改革后2.5%的煤炭資源稅適用稅率，總體上我區(qū)煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將下降0.56%。此項(xiàng)改革內(nèi)容包括：清理涉煤收費(fèi)基金，將煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)降為零，停止對煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，將其他收費(fèi)基金平移或部分平移至資源稅。

　　有關(guān)專家表示，2014年“營改增”試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)，成為我區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要助推器。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)“營改增”試點(diǎn)工作自2013年8月啟動(dòng)以來，截至2014年11月，全區(qū)實(shí)行“營改增”試點(diǎn)的納稅人7.76萬戶，減輕納稅人負(fù)擔(dān)27.43億元。其中，試點(diǎn)納稅人整體減負(fù)11.04億元，原增值稅一般納稅人新增應(yīng)稅服務(wù)抵扣16.18億元，出口免抵退稅0.21億元，有力減輕了企業(yè)稅負(fù)，在加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　自治區(qū)國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將重點(diǎn)加強(qiáng)生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等未試點(diǎn)行業(yè)的分析研究，為“營改增”全面實(shí)施做好準(zhǔn)備。同時(shí)，積極配合中央推進(jìn)增值稅立法、簡并增值稅稅率等各項(xiàng)改革工作。

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　　出口退稅進(jìn)度加快 固定資產(chǎn)折舊加速

　　減輕企業(yè)稅負(fù)提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　去年以來，廣西外貿(mào)企業(yè)普遍感受到辦理出口退稅更方便了、效率更高了。“以前辦理出口退稅需要多次跑稅務(wù)部門，如今國稅部門取消部分表單證書，推行出口企業(yè)退稅遠(yuǎn)程申報(bào)，出口退稅效率大大提高?！北焙Ｄ乘a(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)黃先生深有感觸地說。

　　2014年，一系列支持出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的稅收政策陸續(xù)推出，為外貿(mào)企業(yè)提高競爭力保駕護(hù)航。如自2014年4月1日起，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個(gè)人簽約的出口貨物，具備文件規(guī)定情形的，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報(bào)退（免）稅。自2014年10月1日起，對融資租賃企業(yè)、金融租賃公司及其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年（含）以上，并向海關(guān)報(bào)關(guān)后實(shí)際離境的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策。此外，2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，提出對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅等。

　　為確保國家出口退稅政策落實(shí)到位，自治區(qū)國稅局先后下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用有效支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)出口退稅管理確保工作制度落實(shí)的通知》，明確了充分發(fā)揮稅收職能作用支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的14條意見，以及加強(qiáng)出口退稅制度落實(shí)的21條措施；進(jìn)一步改進(jìn)納稅人反映的出口退稅申報(bào)手續(xù)較繁瑣、審核審批程序過多等問題，對出口退稅關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，對工作流程進(jìn)行重組和整合，全面提高出口退稅工作效能。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年1-12月，廣西國稅部門共辦理出口退（免）稅43.3億元，與上年同比增長6.4%。出口退稅的增長，助推了廣西對外貿(mào)易的加速發(fā)展，為廣西企業(yè)“走出去”參與多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了稅收支持。

　　2014年10月，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)出通知，自2014年1月1日起，對生物藥品制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕企業(yè)稅負(fù)，對加快企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

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　　扶持小微企業(yè)發(fā)展 支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)

　　稅收“紅包”激發(fā)“草根經(jīng)濟(jì)”活力

　　2014年，稅收優(yōu)惠特別“偏愛”小微企業(yè)，接連為小微企業(yè)送稅收“紅包”。

　　2014年從中央到地方，對小微企業(yè)的稅收扶持頻頻出手。從國家對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，到將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率由6%和4%統(tǒng)一降至3%；從對月銷售額或營業(yè)額2萬元至3萬元的小規(guī)模納稅人，免征增值稅和營業(yè)稅，到將享受減半征收企業(yè)所得稅政策的小型微利企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額低于3萬元擴(kuò)大至低于6萬元，后又進(jìn)一步擴(kuò)大至低于10萬元，并首次將符合條件的核定征收企業(yè)也納入可享受優(yōu)惠范圍；從免征金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款的印花稅，到免征小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，小微企業(yè)享受到了全方位的稅收“關(guān)照”。

　　有關(guān)專家表示，小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因子，是解決就業(yè)的主要渠道，為小微企業(yè)減負(fù)，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有效激勵(lì)手段，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善民生將起到積極作用。

　　鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是2014年稅收優(yōu)惠的又一“重頭戲”。2014年4月，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)出通知，自2014年1月1日至2016年12月31日，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營的，對自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，以及吸納這些重點(diǎn)群體的相關(guān)企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定享受營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

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　　規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法 下放行政審批

　　簡政放權(quán)便民辦稅送“春風(fēng)”

　　為解決稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”的問題，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法，2014年，國家稅務(wù)總局連續(xù)發(fā)布三批取消進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目清單，減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。同時(shí)以開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體，本著該保留的保留、該完善的完善、該取消的取消、該簡并的簡并原則，對涉稅文書報(bào)表進(jìn)行規(guī)范，打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”。

　　2014年，廣西地稅以百色市為試點(diǎn)，推行說理式執(zhí)法文書的使用；對全區(qū)地稅涉稅業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面優(yōu)化，共梳理涉稅事項(xiàng)220項(xiàng)，簡化辦稅環(huán)節(jié)181個(gè)，即時(shí)辦理事項(xiàng)增加75項(xiàng)。

　　為提高審批效率，我區(qū)稅務(wù)部門強(qiáng)力推進(jìn)簡政放權(quán)，加快稅務(wù)行政審批事項(xiàng)改革，除明確規(guī)定需由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)外，其余審批事項(xiàng)全部下放到縣（區(qū)）局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，廣西地稅取消行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，下放審批權(quán)限至市、縣4項(xiàng)，并積極推進(jìn)審批事項(xiàng)先批后審、審管分離、辦管分離試點(diǎn)，共擬定102項(xiàng)涉稅事項(xiàng)作為試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　針對在行政審批上存在的問題，自治區(qū)國稅局在“便利、快捷、陽光”六字上下功夫，逐步將所有的行政審批事項(xiàng)全部集中到辦稅服務(wù)廳辦理，并在全區(qū)國稅系統(tǒng)推行網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，廣西國稅共取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目106項(xiàng)，保留78項(xiàng)，并將其中58項(xiàng)行政審批權(quán)限下放至縣（區(qū)）國稅局，占全部78項(xiàng)審批事項(xiàng)的74%。