本報(bào)北京1月7日訊 記者顧陽報(bào)道：國家發(fā)展改革委、中央編辦今日聯(lián)合發(fā)出通知，取消銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明、股東出資承諾、可行性研究報(bào)告審查意見等18項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件。

　　通知指出，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，全面深化投資體制改革，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。

　　據(jù)悉，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府僅從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等“外部性”方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對外商投資項(xiàng)目，還要從市場準(zhǔn)入、資金項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件，均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。

　　通知要求，按照“法無授權(quán)不可為”的原則，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)一律不得將其他事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得以任何形式和任何理由，將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)及內(nèi)容作為項(xiàng)目申請報(bào)告的前置條件。企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過程中，有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的要求。項(xiàng)目申請報(bào)告中屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，僅供項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)過程中了解，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得以“內(nèi)部性”條件否決企業(yè)的項(xiàng)目申請。

　　兩部門表示，將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)規(guī)定為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的相關(guān)制度規(guī)定、通知及辦事指南等一律無效，制定部門應(yīng)及時(shí)清理調(diào)整。新制定的制度規(guī)定、通知及辦事指南等，一律不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)規(guī)定為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，否則，相關(guān)條款一律無效。