上海證券交易所日前調(diào)整現(xiàn)行上市公司信息披露監(jiān)管模式，由按轄區(qū)監(jiān)管轉(zhuǎn)換為分行業(yè)監(jiān)管。上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實施分行業(yè)監(jiān)管后，上交所將在實施信息直通車的基礎(chǔ)上，由“保姆式”向“醫(yī)生式”監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化上市公司和其他市場主體信息披露第一責(zé)任人的意識，將交易所的監(jiān)管重心調(diào)整為事中和事后。

　　英大證券研究所所長李大霄告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，不同行業(yè)的上市公司具有不同的特點，應(yīng)從頂層設(shè)計層面綜合考量不同行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷、經(jīng)營模式的差異，上交所此舉符合上市公司的整體利益。

　　本次監(jiān)管模式調(diào)整前，上交所公司監(jiān)管部門采用的是按轄區(qū)監(jiān)管模式，即按照上市公司所在的不同區(qū)域，對應(yīng)安排監(jiān)管人員，履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。轄區(qū)監(jiān)管模式已運行近20年，在集中把握特定轄區(qū)上市公司整體情況，督促上市公司履行信息披露義務(wù)，及時與證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管協(xié)作、形成監(jiān)管合力等方面，發(fā)揮了積極的作用。

　　2014年以來，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部根據(jù)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的總體部署和投資者的實際需求，提出了調(diào)整轄區(qū)監(jiān)管模式，逐步實施分行業(yè)信息披露監(jiān)管的整體構(gòu)想。各地證監(jiān)局也根據(jù)自身的實際情況，提出了分行業(yè)監(jiān)管的具體措施，并已在日常信息披露監(jiān)管中有所運用。實施分行業(yè)監(jiān)管后，上交所將以上市公司所處的行業(yè)作為監(jiān)管維度，按照公司所在行業(yè)是否相同或者相近，安排對應(yīng)的監(jiān)管工作人員。

　　在優(yōu)化“監(jiān)管陣型”的同時，監(jiān)管的思路也將同步發(fā)生變化和調(diào)整。進(jìn)一步由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；統(tǒng)一信息披露監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；增強(qiáng)自律監(jiān)管公開和快速反應(yīng)的意識和能力；進(jìn)一步提升上市公司自律監(jiān)管效能。

　　截至2014年12月31日，上交所共有995家上市公司，按照證監(jiān)會行業(yè)分類，涉及18個一級行業(yè)。考慮到制造業(yè)公司數(shù)量眾多、特點迥異，上交所將其下屬的26個二級行業(yè)一并納入考慮。由此，共形成43個行業(yè)類別。

　　在此基礎(chǔ)上，確立了“突出重點行業(yè)、整合相關(guān)行業(yè)、兼顧特殊行業(yè)”的劃分標(biāo)準(zhǔn)。一是綜合考慮在國民經(jīng)濟(jì)中的比重、同行業(yè)公司數(shù)量、滬市市值占比等因素，對重點行業(yè)實施重點監(jiān)管。共選取房地產(chǎn)、設(shè)備制造、醫(yī)藥、化工、交通運輸、采礦業(yè)、金融、商業(yè)零售、信息通信、農(nóng)林及公用事業(yè)等11個行業(yè)，實行重點監(jiān)管。此外，為了強(qiáng)化風(fēng)險防控，對ST股與B股這兩類在信息披露、日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)操作等方面具有一定特殊性的公司，實行集中分類監(jiān)管。二是整合相關(guān)行業(yè)，按照各重點行業(yè)的相關(guān)性，將其兩兩配對，實施聯(lián)動監(jiān)管。三是對于除重點行業(yè)以外的其他行業(yè)，按照其與重點行業(yè)的相關(guān)性，進(jìn)行相應(yīng)的組合。與此同時，上述負(fù)責(zé)人介紹，上交所近期準(zhǔn)備重點推進(jìn)以下兩項工作：逐步建立完整的行業(yè)信息披露指標(biāo)和指引體系、積極探索2014年年報分行業(yè)審核。

　　“對ST股與B股集中分類監(jiān)管是此次監(jiān)管轉(zhuǎn)換的一大亮點?！必敻蛔C券分析師李朝宇表示，按照新版退市制度，連續(xù)3年虧損的上市公司將被強(qiáng)制退市，A股“不死鳥”神話將被終結(jié)，而B股將在今年面臨更多轉(zhuǎn)板訴求，對ST股與B股進(jìn)行特殊安排是大勢所趨。