鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場，這是繼移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放之后，我國電信領(lǐng)域深化改革的又一重大舉措，這一舉措將充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和行業(yè)服務(wù)水平提升

　　繼移動通信市場開放之后，工業(yè)和信息化部于2014年底發(fā)布通告，再向民間資本開放寬帶接入市場，首批開放上海、廣州等16個試點城市。

　　“毋庸置疑，這將充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升。”工業(yè)和信息化部電信研究院副院長劉多接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示。

　　工信部此次下發(fā)的《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》提出，民營企業(yè)可以3種方式進入寬帶接入市場。第一種是自建寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，并以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。第二種是以資本合作、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式和基礎(chǔ)企業(yè)開展合作，分享收益。第三種是擁有互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（ISP）經(jīng)營許可證的民營企業(yè)，從基礎(chǔ)電信企業(yè)租用接入網(wǎng)絡(luò)資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

　　對此，劉多解釋說，第一種方式很好理解，第二種方式是民營企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)之間的一種合作方式，不需要業(yè)務(wù)資質(zhì)。第三種是鼓勵有ISP業(yè)務(wù)資質(zhì)的民營企業(yè)積極開展寬帶上網(wǎng)轉(zhuǎn)售服務(wù)，不能自建寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，但可以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)，擁有ISP業(yè)務(wù)資質(zhì)的企業(yè)才能參與經(jīng)營。

　　寬帶接入市場是塊大蛋糕。據(jù)統(tǒng)計，目前我國固定寬帶家庭普及率只有40%左右，“按照發(fā)達國家70%至80%的寬帶家庭普及率水平，中國尚有1億家庭以上的寬帶市場空間。2014年，我國寬帶接入市場約為1400億元左右?！眲⒍嗾f。

　　“這就是寬帶最后1公里的市場?！辟惖项檰柣ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理耿巖表示，在這個市場已經(jīng)有一些民營企業(yè)存在，比如方正寬帶、鵬博士、小區(qū)寬帶等，他們一般通過租用運營商的寬帶網(wǎng)絡(luò)，再重新包裝成產(chǎn)品賣給用戶。

　　“這些已經(jīng)進入市場多年的民營企業(yè)顯然占據(jù)優(yōu)勢。但此次公布的試點方案除了明確鼓勵有駐地網(wǎng)運營經(jīng)驗的民營企業(yè)參加試點，也提出了許多具體要求，包括申請企業(yè)認繳注冊資本最低限額為2000萬元人民幣，有3年以上電信行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，具備為用戶提供長期服務(wù)的能力等。這意味著，寬帶接入市場的放開對方正寬帶、鵬博士等企業(yè)的運維服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。”耿巖表示。

　　從2013年年底起至今，工信部共向42家民營企業(yè)發(fā)放了移動通信市場的準入牌照。實踐表明，市場運營1年來，這些虛擬運營商們結(jié)合各自原有的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，不僅為消費者提供了更豐富的移動通信服務(wù)，還有效推動了移動通信資費的下降。由此可以預見，民資進入寬帶接入市場后也將帶來“鯰魚效應”，推動寬帶服務(wù)的豐富和資費下降。

　　虛擬運營商并不自建移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，而是從三大運營商購買移動通信服務(wù)再包裝。而在寬帶接入市場中，民營企業(yè)不僅能自建基礎(chǔ)設(shè)施，合作對象也更多，除了三大運營商還有廣電網(wǎng)絡(luò)公司。目前，在三網(wǎng)融合試點城市，廣電網(wǎng)絡(luò)公司可以開展寬帶接入業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合第二階段雙向進入試點后，將有更多城市的廣電企業(yè)可以開展寬帶業(yè)務(wù)。

　　然而，移動通信市場也存在許多失敗的案例，寬帶接入市場更是困難重重?！拔覄傋∵M這個小區(qū)時，圖便宜，用了1年小區(qū)寬帶，速度慢、經(jīng)常斷網(wǎng)，第二年趕緊換了聯(lián)通的寬帶?！奔易”本┦胸S臺區(qū)西馬金潤小區(qū)的唐茉告訴記者。

　　“小區(qū)物業(yè)公司在寬帶接入最后1公里中扮演重要的角色?！惫r指出，比如西馬金潤小區(qū)的業(yè)主還可以選擇寬帶接入服務(wù)，而在一些老舊小區(qū)，物業(yè)公司壟斷了寬帶接入，住戶只能選擇小區(qū)寬帶。未來，民資進入寬帶接入市場也將面臨這一問題。

　　此外，民營企業(yè)能否推出結(jié)合自身特色優(yōu)勢的產(chǎn)品，也將決定其能否在寬帶接入市場中掘金。對此，劉多建議，民營企業(yè)在寬帶接入市場中首先要找準定位和適合自身的發(fā)展方式，更要努力進行業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)差異化、競爭力強的產(chǎn)品滿足用戶需求。

　　題圖 日前，已獲得虛擬運營商牌照的通信服務(wù)提供商遠特通信，推出了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)品牌“信時空”。圖為該品牌發(fā)布會現(xiàn)場。 墨 林攝