前些年，《坐著火車去拉薩》的歌曲風(fēng)靡全國(guó)。隨著去年蘭新高鐵的開通，我們也可自豪地說(shuō)：坐著高鐵逛精品絲路，游絢麗甘肅。因?yàn)殡S著蘭新高鐵的開通，讓絲綢之路旅游正式邁入高鐵時(shí)代，串起了西北三省區(qū)，實(shí)現(xiàn)了6小時(shí)進(jìn)青出甘入疆。同時(shí)，也催生了“同城效應(yīng)”，使蘭州到西寧、烏魯木齊的列車運(yùn)行時(shí)間較原來(lái)縮短近一半，實(shí)現(xiàn)了西北三省區(qū)省城間的朝發(fā)夕至。的確，高鐵讓“”。

　　其實(shí)，對(duì)于甘肅來(lái)說(shuō)，擁有中華民族重要的文化資源，是一座名副其實(shí)的文化“富礦”，具有多彩而豐富的文化旅游資源，資源豐富位居全國(guó)前五。然而，由于種種原因客觀上卻存在著旅游與景點(diǎn)總量小、水平低；城鎮(zhèn)、城市的旅游功能與景區(qū)不平衡；人多功能差，路網(wǎng)??；客源結(jié)構(gòu)不合理；景區(qū)吸附能力弱；市場(chǎng)開發(fā)水平太低，難以輻射遠(yuǎn)端市場(chǎng)；加之認(rèn)識(shí)、宣傳不到位，缺乏組織，服務(wù)功能和水平不到位等方面的因素，導(dǎo)致甘肅旅游長(zhǎng)期存在規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，旅游拉動(dòng)投資、拉動(dòng)消費(fèi)的作用不明顯等方面的問(wèn)題。

　　為此，在去年12月22日召開的全省旅游發(fā)展大會(huì)提出，要把資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把潛在優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把旅游資源大省變成旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，把甘肅建成絲綢之路黃金旅游帶和國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地，到2020年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%。甘肅不僅要重視考慮旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的問(wèn)題，更要重視研究旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，努力走出一條符合發(fā)展規(guī)律、具有甘肅特色的旅游發(fā)展之路。

　　大景區(qū)建設(shè)

　　連續(xù)3年每年

　　1億元

　　針對(duì)目前全省旅游業(yè)發(fā)展面臨投入不足和社會(huì)融資難的雙重困境，甘肅省政府決定，從今年開始，連續(xù)3年每年預(yù)算安排1億元資金，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，募集社會(huì)資金，重點(diǎn)支持大景區(qū)開發(fā)、旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游商品開發(fā)。

　　其實(shí)，破解旅游業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，最根本的是要依靠改革、推進(jìn)改革。為此，我省將要理順景區(qū)管理體制，以全省規(guī)劃建設(shè)的20個(gè)大景區(qū)為重點(diǎn)，在整合現(xiàn)有景區(qū)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，組建成立大景區(qū)管理委員會(huì)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和綜合執(zhí)法職能，對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

　　蘭州市將圍繞建成旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市這一目標(biāo)，做大做強(qiáng)興隆山、百里黃河風(fēng)情線大景區(qū)。重點(diǎn)打造青城古鎮(zhèn)、河口古鎮(zhèn)、連城古鎮(zhèn)、阿干鎮(zhèn)等4個(gè)歷史文化旅游名鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持培育產(chǎn)值過(guò)億元大型旅游企業(yè)，繼續(xù)打造黃河沿線精品景觀一日游、兩日游品牌線路。蘭州旅游在布局定位上主要以2個(gè)跨區(qū)域大景區(qū)為基礎(chǔ)，著力打造興隆山和百里黃河風(fēng)情線為重點(diǎn)的大景區(qū)建設(shè)在總體目標(biāo)上，力爭(zhēng)到2015年年底旅游收入310億元，到2020年旅游收入780億元，使旅游業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在深化大景區(qū)管理體制改革方面，將依托市旅游局和黃河風(fēng)情線管理辦公室組建百里黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理委員會(huì)，管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使對(duì)大景區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、整合開發(fā)、公共服務(wù)、綜合監(jiān)管等行政職能。大景區(qū)管委會(huì)對(duì)景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一保護(hù)，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理。同時(shí)，蘭州市還將組建文化旅游投資開發(fā)公司。比照開發(fā)區(qū)管理模式，依托大景區(qū)管委會(huì)，組建國(guó)有文化旅游投資公司，建立“大景區(qū)管委會(huì)+投資公司”的管理運(yùn)作模式。以獨(dú)自、控股或參股的形式參與大景區(qū)開發(fā)。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止事項(xiàng)外，允許旅游投融資公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進(jìn)行融資開發(fā)，政府提供啟動(dòng)資金，政府以引導(dǎo)性資金、貸款貼息補(bǔ)助等政策支持。廣泛吸引社會(huì)資本和民營(yíng)資金投入大景區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資商和企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)合作、租賃、入股、承包等方式，整體開發(fā)大景區(qū)或承擔(dān)大景區(qū)部分開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，我市將按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和綠色旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，政府每年列出1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)景區(qū)內(nèi)道路、游步道、生態(tài)停車場(chǎng)、游客中心、觀景臺(tái)、星級(jí)廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　打通景區(qū)道路做好旅游標(biāo)識(shí)

　　針對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足旅游業(yè)發(fā)展需要，旅游旺季游客“進(jìn)不來(lái)、出不去、走不動(dòng)、住不下”的問(wèn)題，我省將堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、交通優(yōu)先的原則，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)，把“游客為本、服務(wù)至誠(chéng)”的理念體現(xiàn)到每個(gè)細(xì)節(jié)，讓每一位游客都能有賓至如歸、陶醉其中的深切感受。

　　甘肅將把旅游公路納入全省公路網(wǎng)總體規(guī)劃中，加快建設(shè)立體式的旅游交通骨干網(wǎng)。到2020年，在確保重要景區(qū)均與高速公路連通的同時(shí)，甘肅將改造國(guó)省干線公路1.6萬(wàn)公里以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)省道;建農(nóng)村公路5.4萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)村村通瀝青(水泥)路;4A級(jí)及以上景區(qū)與依托城鎮(zhèn)之間、景區(qū)連接高速公路之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路貫通，新建或新改造通往大景區(qū)道路實(shí)現(xiàn)一級(jí)以上公路貫通。此外，甘肅將借黃河之力，推進(jìn)黃河風(fēng)情線和黃河旅游航道建設(shè)，分段開發(fā)臨夏—蘭州—白銀黃河水運(yùn)旅游線路，盡早實(shí)現(xiàn)黃河蘭州段通航，為發(fā)展水上旅游提供支撐。同時(shí)以蘭州、白銀、隴南、臨夏4個(gè)內(nèi)河港口為基礎(chǔ)，優(yōu)化渡口、碼頭、航道規(guī)劃布局，加快內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　旅游標(biāo)識(shí)問(wèn)題，既能體現(xiàn)一個(gè)地方硬件設(shè)施水平的高低，也能折射一個(gè)地方旅游服務(wù)的優(yōu)劣。針對(duì)我省旅游標(biāo)識(shí)數(shù)量少、不清晰等問(wèn)題，我省將把旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)納入交通標(biāo)志建設(shè)范圍，完善和提升路標(biāo)指引、旅游符號(hào)等方面的標(biāo)志設(shè)置。

　　政企聯(lián)動(dòng)打通立體交通路網(wǎng)

　　我省將按照完善規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、加快建設(shè)的要求，省級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)全省公路、航空、鐵路等旅游骨干交通網(wǎng)絡(luò)，市（州）、縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)建設(shè)景區(qū)與依托城鎮(zhèn)連接景區(qū)道路的旅游支線交通網(wǎng)絡(luò)，盡快形成公路、鐵路、民航立體網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸部門將在確保2015年春運(yùn)前蘭州中川機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓投入運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加快啟動(dòng)蘭州中川機(jī)場(chǎng)三號(hào)航站樓擴(kuò)建工程，推進(jìn)空港新城和隴南成州、天水、平?jīng)龅戎Ь€機(jī)場(chǎng)建設(shè)。蘭州鐵路局將在總結(jié)敦煌號(hào)旅游專列開通運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以蘭新高鐵通車為契機(jī)，開行新的旅游專列。省民航機(jī)場(chǎng)管理局將會(huì)同省財(cái)政廳整合省市航空補(bǔ)貼資金，統(tǒng)一對(duì)外與航空公司完善旅游航線布局，加密國(guó)內(nèi)重要客源地和省內(nèi)支線航班，并在穩(wěn)定和鞏固現(xiàn)有國(guó)際航線和旅游包機(jī)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)開通蘭州至香港、圣彼得堡等國(guó)際航班，加密與國(guó)內(nèi)重要城市航線航班，支持發(fā)展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，促進(jìn)省內(nèi)各機(jī)場(chǎng)之間航班互通，吸引絲綢之路沿線國(guó)家游客到甘肅旅游。

　　特色旅游組團(tuán)發(fā)展

　　我省將順應(yīng)旅游消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，拓展旅游發(fā)展空間，促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展模式，積極適應(yīng)大眾化、多元化旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)旅游與文化、體育、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，共同發(fā)展文化旅游、商務(wù)旅游、康體旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等特色旅游，形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展的格局。加快推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立我省與絲綢之路沿線國(guó)家、周邊省區(qū)旅游資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會(huì)互參、市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)河西五市、沿黃河四市（州）和隴東南五市組團(tuán)發(fā)展，形成錯(cuò)位發(fā)展新格局。實(shí)施旅游扶貧工程，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批專業(yè)旅游村和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)，用足用好國(guó)家政策，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　旅游的品質(zhì)與文化相關(guān)聯(lián)，文化提升旅游的品質(zhì)，是旅游可持續(xù)發(fā)展的核心。為適應(yīng)散客時(shí)代到來(lái)，要完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展自駕游服務(wù)企業(yè)，培育區(qū)域性汽車租賃市場(chǎng)，積極發(fā)展休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生保健、研學(xué)旅行等旅游新業(yè)態(tài)，拓展旅游發(fā)展空間。今年我省將發(fā)展旅游新興業(yè)態(tài)，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)耕文明活態(tài)傳承，創(chuàng)演一批高水準(zhǔn)文化演藝項(xiàng)目，提高旅游的可駐足性。集中開發(fā)一批具有地域、民族和文化特色的旅游必購(gòu)商品，提高旅游的可消費(fèi)性。

　　高鐵把

　　“快旅慢游

　　”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

　　在中國(guó)的版圖上，西北、東南縱向拉伸如一塊如意般的就是甘肅，狹長(zhǎng)的地形也將甘肅全省的旅游景點(diǎn)拉開，“旅長(zhǎng)游短”一直被人們所詬病。事實(shí)上，甘肅旅游資源豐富，從大地灣到莫高窟，從銅奔馬到明長(zhǎng)城，悠遠(yuǎn)的歷史底蘊(yùn)，讓甘肅散發(fā)著古老的魅力，然而旅游資源大省和旅游產(chǎn)業(yè)小省的尷尬身份卻一直困擾著甘肅，旅游性價(jià)比不高似乎成了甘肅旅游解不開的魔咒。高鐵時(shí)代的來(lái)臨從時(shí)間、空間上縮短了景點(diǎn)的距離，讓“快旅慢游”成為現(xiàn)實(shí)，

　　蘭新高鐵橫跨甘肅、青海、新疆三省區(qū)，全長(zhǎng)l776公里，其中甘肅境內(nèi)就近800公里，途經(jīng)蘭州、西寧、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)等絲綢之路主要旅游城市。在蘭新高鐵開通前，省旅游局已協(xié)調(diào)蘭新高鐵沿線主要省區(qū)、主要旅游城市加強(qiáng)區(qū)域合作，特別是加強(qiáng)河西五市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、線路互聯(lián)，合力開發(fā)、推出以絲綢之路高鐵旅游為主題的系列旅游產(chǎn)品，促進(jìn)了蘭新高鐵沿線城市的旅游客源互動(dòng)。蘭新高鐵開通后，我省在第一時(shí)間就推出了“乘蘭新高鐵、游絲綢之路”冬春季旅游產(chǎn)品，這將使繼青藏鐵路之后我國(guó)西部第二條國(guó)際鐵路旅游熱線產(chǎn)品，必將促進(jìn)蘭新高鐵沿線城市旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

　　今年1月15日至2月15日期間，蘭州興隆山、嘉峪關(guān)關(guān)城、敦煌鳴沙山·月牙泉等全省18家4A級(jí)景區(qū)承諾，將向持有效學(xué)生證的全國(guó)在校大學(xué)生和16歲至20歲港澳臺(tái)青年，給予“甘肅省冬春絲路修學(xué)游”景區(qū)門票免費(fèi)的優(yōu)惠。這18家4A級(jí)景區(qū)主要集中在蘭州和河西五市。據(jù)了解，目前我省主要推薦的旅游景區(qū)有：甘肅省博物館、蘭州黃河風(fēng)情線、張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園、張掖大佛寺、張掖濕地公園、平山湖丹霞地貌、嘉峪關(guān)、萬(wàn)里長(zhǎng)城第一墩、魏晉墓磚壁畫博物館、敦煌莫高窟、敦煌鳴沙山·月牙泉、敦煌雅丹國(guó)家地質(zhì)公園、玉門關(guān)、陽(yáng)關(guān)。

　　□記者張萬(wàn)宏