原標(biāo)題：中國聚焦:欠薪犯罪在中國將受到更嚴(yán)厲打擊

　　新華網(wǎng)北京1月6日電（記者 徐博 王政）最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源社會保障部、公安部近日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，以進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。這意味著欠薪犯罪將受到更嚴(yán)厲的打擊。

　　2011年，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式列罪。2013年最高人民法院發(fā)布司法解釋，進(jìn)一步明確了“惡意欠薪”刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。中國打擊欠薪犯罪的決心和手段可謂空前強(qiáng)大，然而拖欠工資屢打?qū)曳浮?/p>

　　記者從人社部獲悉，截至2014年11月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處工資類違法案件22．8萬件，占所有案件的67．6％，比去年同期增長7．2％；為352．7萬名勞動者追發(fā)工資等待遇279．4億元，工資數(shù)額增長25．3％。

　　建筑等領(lǐng)域依舊是農(nóng)民工欠薪“高發(fā)區(qū)”，而一些非傳統(tǒng)高發(fā)行業(yè)也越來越多被卷入其中，市場波動對勞資糾紛的傳導(dǎo)效應(yīng)日趨明顯。

　　“受整個經(jīng)濟(jì)形勢影響，建筑業(yè)、制造業(yè)企業(yè)日子不太好過。兩者相比較，建筑業(yè)資金鏈條比較長，工資支付周期也較長，所以一般大規(guī)模爆發(fā)式欠薪發(fā)生在春節(jié)前后。”浙江省勞動保障監(jiān)察總隊副總隊長陳偉說，而制造業(yè)對市場波動更靈敏，資金鏈一旦斷裂就很容易出現(xiàn)欠薪問題。

　　“從近年來查處拒不支付勞動報酬犯罪行為的實踐來看，由于勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，導(dǎo)致部分涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件止步于行政處理，無法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，影響了依據(jù)刑法打擊欠薪犯罪的效果。”人社部副部長邱小平坦言。

　　舉個例子，某公司法人欠薪“跑路”，帶走了工資賬冊等資料，人社部門由于沒有證據(jù)就無法將案件移交給公安部門，結(jié)果導(dǎo)致案件一拖再拖甚至無法處理。

　　而四部門近日下發(fā)的通知有望改變這一狀況——遇到上述情況，人社部門可以依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實。

　　“各地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法中，經(jīng)常會遇到欠薪的企業(yè)主‘逃而不匿’的情況，即雖然可以通過手機(jī)等通訊方式聯(lián)系上企業(yè)主，但他既不出面配合調(diào)查，也不償還拖欠的勞動報酬?！鼻裥∑秸f。

　　為此，通知規(guī)定，在人社部門指定的時間內(nèi)未到指定的地點配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的，可視為以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬。

　　“通知進(jìn)一步完善涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，將更加有力有效打擊欠薪逃匿等違法犯罪行為?！鼻裥∑秸f。

　　然而，這些措施只是“治標(biāo)”。邱小平認(rèn)為，嚴(yán)格依法按月足額支付勞動者工資，是避免發(fā)生農(nóng)民工工資大規(guī)模、集中拖欠的制度保證。

　　建設(shè)工程項目一般按照工程進(jìn)度結(jié)算工程款，許多建筑施工企業(yè)只是按月發(fā)給農(nóng)民工一定的生活費，工資到年底或工程完工時集中結(jié)算，并非依法按月足額發(fā)放工資，一旦建設(shè)單位與施工單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，農(nóng)民工的工資往往不能保障。

　　邱小平說，這實際上是將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者。如果按照這一邏輯，那么所有制造業(yè)企業(yè)都能以產(chǎn)品沒有賣出或者貨款沒有收回等為由不按月發(fā)放工資。

　　浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華建議，政府應(yīng)大幅提高違法欠薪代價，并簡化勞動爭議案件的處理程序，爭取打破畸形固化的用工體制，以制度代替突擊。