【導(dǎo)讀】中國正式取消稀土出口配額限制，關(guān)稅或年內(nèi)取消。《央廣財經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：取消出口配額對稀土行業(yè)影響不大。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)1月6日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報道，商務(wù)部官網(wǎng)消息顯示，自2015年1月1日開始，稀土出口配額取消，代之以出口許可證管理。今后稀土出口，企業(yè)只需憑出口合同申領(lǐng)出口許可證，無需提供批準(zhǔn)文件。但商務(wù)部規(guī)定，稀土的報關(guān)口岸限定為天津海關(guān)、上海海關(guān)、青島海關(guān)、黃埔海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、南昌海關(guān)、寧波海關(guān)、南京海關(guān)和廈門海關(guān)。

　　應(yīng)該說，取消稀土出口配額，是意料之中的事。去年8月，WTO上訴機(jī)構(gòu)裁定，中國實(shí)行的稀土出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國加入WTO時的承諾。由此，業(yè)內(nèi)早就做好了2015年取消稀土出口配額的準(zhǔn)備。同時有分析指出，2015年上半年稀土出口關(guān)稅有可能被取消，并且新版稀土資源稅將落定。

　　自從2011年稀土價格開始暴跌，稀土出口配額就開始出現(xiàn)用不完的現(xiàn)象。2011年、2012年、2013年稀土出口量(不算走私)占配額的61.6%、52%、73%。

　　對于稀土取消出口配額，有分析指出，國家也會進(jìn)行一些限制，出口許可證雖然不限制量，但是出口單位還是那些企業(yè)，前幾年稀土出口就沒有用完，所以取消出口配額對國內(nèi)影響不大。內(nèi)蒙古一位稀土企業(yè)高層也表示，現(xiàn)在每年出口配額穩(wěn)定在3萬噸，但這幾年沒有哪年是用完的，放開后反而利于走貨。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉認(rèn)為，目前稀土出口配額放開對稀土行業(yè)影響不大。

　　屠新泉：出口配額因?yàn)樵赪TO增發(fā)案例當(dāng)中已經(jīng)裁定是違反了WTO規(guī)則，所以中國必須要取消。從對這個貿(mào)易影響來看，應(yīng)該不會很大。因?yàn)閺慕鼛啄甑那闆r來看，出口配額其實(shí)使用的比例也不是很高，大概在70%左右。所以過去的配額實(shí)際上也沒有用完。那么從這個角度來說，就是說市場需求已經(jīng)低于出口配額的量了，而且這兩年經(jīng)濟(jì)也不是很景氣，外國的制造業(yè)對中國的這些原料的需求也在下降，包括其他國家稀土的開采也在增加，所以總的來看我覺得對中國稀土出口的影響應(yīng)該不會很大。

　　有人擔(dān)憂，在稀土配額時代，稀土走私就是個讓主管部門非常頭疼的話題。盡管國家一直重拳嚴(yán)打稀土走私出口，但這一現(xiàn)象并未得到根除，稀土配額取消后，稀土走私問題是否會引發(fā)反彈？實(shí)際上，稀土出口不受配額限制，正好可以引導(dǎo)企業(yè)更多地走正規(guī)渠道，這有望減少稀土走私的數(shù)量。屠新泉也表示，取消稀土出口配額，確實(shí)可以減少走私。

　　屠新泉：配額放開以后，應(yīng)該走私會減少才對，為什么走私會增加呢？可能大家因?yàn)槟壳斑€存在出口稅，出口稅可能對走私有一定的刺激，但是配額本身的放開，應(yīng)該是會有利于減少走私的行為，因此他們沒有必要，誰都有資格，你只要有買方有合同它就可以出口，應(yīng)該會減少走私的因素。

　　另外，有分析指出今年上半年稀土出口關(guān)稅有望被取消，同時新版稀土資源稅將落定。多位業(yè)內(nèi)人士表示，相關(guān)部委正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的“從量計征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r計征”。根據(jù)目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征，南方離子礦將按照35%計征，就全國而言，稀土資源稅稅負(fù)將大幅提高。但有企業(yè)反映，最終的稅率可能不會有這么高。

　　對于這種改變帶來的影響，屠新泉表示，出口關(guān)稅取消可能會提高價格，刺激生產(chǎn)，因此要通過提高資源稅及其他配合手段來減少過度開采，實(shí)現(xiàn)稀土領(lǐng)域生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有序發(fā)展。

　　屠新泉：因?yàn)槌隹诙愒赪TO的裁定里面也是違反WTO的規(guī)則的。所以，中國也是認(rèn)真履行WTO裁定，應(yīng)該還是會取消。只是因?yàn)槌绦蛏系挠绊懮舷鄬Υ笠恍绦蛏峡赡芨鼜?fù)雜一些。所以，我們也要求過渡期，有一個執(zhí)行的時間，但是也不會太長，應(yīng)該可能在今年會取消。出口關(guān)稅取消以后，當(dāng)然會對稀土的價格，產(chǎn)生影響。包括對稀土國內(nèi)的這種生產(chǎn)，也會產(chǎn)生刺激作用。為了防止放開取消出口稅對國內(nèi)生產(chǎn)的影響，其實(shí)大家已經(jīng)討論很長時間，就是加強(qiáng)對國內(nèi)的這種生產(chǎn)和開采的管理，那么資源稅是其中一個非常重要手段。通過提高資源稅，來減少對稀土貨量的開采，當(dāng)然可能還會有其他的生產(chǎn)配額等等一些措施來配合，來共同實(shí)現(xiàn)稀土主要是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的這個有序的發(fā)展。